Решение от 02 апреля 2014 года №12-224/2014

    Адм. дело № 12-224/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    02 апреля 2014 г. г.Чебоксары
 
    Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Платонова Л.А., рассмотрев жалобу Джумамурадова ФИО20 на постановление по делу об административном правонарушении,
 
установил:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении ----- ----- от дата, принятым начальником отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы ФИО9 по адрес ФИО21., Джумамурадов ФИО22 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ФИО23 руб., за то, что он осуществлял трудовую деятельность без получения соответствующего разрешения на работу, чем нарушил требования ст. 13 ФЗ от дата №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    В своей жалобе, поступившей в Ленинский районный суд адрес дата, Джумамурадов ФИО24 просит отменить названное постановление по мотивам его незаконности и необоснованности и прекратить производство по данному административному делу, указав в жалобе на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он не осуществлял трудовую деятельность, а действовал на основании договоренности с ИП ФИО6 и занимался обустройством и украшением зала для проведения дата Дня флага Туркменистана и его деятельность носила разовый характер, что по смыслу ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации, полагает заявитель, свидетельствует об отсутствии в его действиях объективной стороны вмененного ему правонарушения.
 
    В судебном заседании заявитель поддержал свою жалобу и изложенные в ней доводы и вновь привел их суду.
 
    Представитель УФМС России по Чувашской Республике Шишкин Е.В. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.
 
    Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив письменные доказательства по данному административному делу, прихожу к следующему.
 
    Определение административного правонарушения как основания административной ответственности содержится в части 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, согласно которой административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В силу ст. 18.10. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют о нарушении заявителем законодательства о правовом положении иностранных граждан
 
    Так, в соответствии с пунктом 4 ст. 13 Федерального закона от датаг. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
    Согласно статье 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    В соответствии п. 2 ст. 13 данного Федерального закона работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Вина заявителя нарушении приведенных выше норм Федерального закона от датаг. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершении им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами
 
    Так, из протокола об административном правонарушении ----- ----- от дата, составленного ст. инспектором ОИК ФИО2 по Чувашской Республике ФИО26. следует, что дата около ФИО27 часов ФИО28 минут при проверке режима пребывания иностранных граждан, осуществления ими трудовой деятельности, по адресу: ФИО1 адрес адрес адрес выявлен гражданин ------, Джумамурадов ФИО30, который на момент проверки находился в помещении ресторана, занимался уборкой, т.е. переносил мебель, убирал мусор, приносил воду для мытья полов. При проверке документов установлено, что он не имеет разрешения на работу в Российской Федерации, что является нарушением требования ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от дата года.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются и постановлением об административном правонарушении ----- ----- от дата.
 
    Из рапорта ст. инспектора ОИК ФИО2 ФИО10 Е.В. следует, что дата около ФИО31 часов ФИО32 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: ФИО1 адрес на адрес этажах помещения под адрес в кафе были выявлены ФИО33 гражданина Республики ------ студенты различных факультетов ------ им. ФИО11, которые незаконно осуществляли трудовую деятельность в указанном кафе в качестве разнорабочих. На момент проведения проверки данные граждане находились в кафе и занимались ремонтом и уборкой помещения, а именно: укладывали на пол и на стены кафельную плитку, мыли специальным моющим средством кухонное оборудование (стеллажи, вытяжки, мойки, варочные плиты и холодильники), переносили мебель и строительные материалы, мыли полы и стены кухни, VIP-кабинок на втором этаже, зала и подсобных помещений. Из пояснений студентов следовало, что они прибыли в указанное кафе с целью помочь арендатору ФИО7 по его просьбе, который собирается в данном помещении открыть кафе национальной кухни. Также они указали на гражданку РФ ФИО5, которая являлась среди них старшей и контролировала процесс уборки. ФИО5 3.С. на вопрос «Кем она является?» ответила, что она сестра арендатора помещения ФИО7 ФИО34 и, что указанные студенты являются их родственниками, прибыли по его просьбе помочь им в свободное от учебы время. При проверке документов установлено, что указанные иностранные граждане не имеют разрешения на работу в ФИО1, чем нарушают требования ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от дата В отношении ------ граждан ------ были составлены протоколы об административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, остальные ------ не достигли возраста ------ лет. Все студенты пояснили, что помогали своему брату ФИО7. Представивший свидетельство о государственной регистрации право на данное помещение серии адрес от дата года, собственник ФИО6 пояснил, что данное помещение он передал по договору в аренду ФИО7, договор в настоящее время находится на регистрации.
 
    Из объяснений Джумамурадова ФИО35, данных им датаг., следует, что он пришел в кафе и принес своему другу студенческий билет.
 
    При этом из пояснений заявителя, не следует, что в тот день он и его земляки занимались обустройством и украшением зала для проведения дата празднования Дня флага ------ как это указано в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Оценив все доказательства в их совокупности, изложенные в жалобе доводы суд оценивает как способ избежать административной ответственности.
 
    Вина заявителя в совершении данного административного правонарушения подтверждается также и приложенной к материалам административного дела фотоматериалом, снятым сразу после выявления незаконного осуществления им трудовой деятельности в Российской Федерации.
 
    Вопреки утверждениям заявителя, для квалификации действий по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не требуется наличие трудового договора (соглашения), а достаточно лишь установления факта трудовой деятельности иностранным гражданином, даже если данный факт имел единичный случай.
 
    Не состоятельны и доводы заявителя, о том, что он не занимался трудовой деятельностью, а помогал убирать помещение, поскольку это при отсутствии разрешения на работу не освобождает его от административной ответственности.
 
    Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении была установлена объективная сторона данного административного правонарушения. С учетом изложенного заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу допущено не было.
 
    В соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
решил:
 
    Постановление начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике ФИО36 ----- ----- от дата о привлечении гражданина Республики ------ Джумамурадова ФИО37 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Джумамурадова ФИО38 без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд г.Чебоксары.
 
    Судья         Л.А. Платонова