Решение от 31 июля 2014 года №12-2236/2014

    Судья – Фоменко Е.Г. Дело № 12-2236/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    31 июля 2014 года г. Краснодар
 
    Судья Краснодарского краевого суда Рудь М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Центрального административного округа г. Краснодара Семенюта С.В. на решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 10 июня 2014 года по делу об административном правонарушении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением заместителя руководителя Краснодарского УФАС России от 11 апреля 2014 года " номер обезличен " производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ранее занимавшей должность директора ГАУК КК Краснодарский театр драмы Кривошеевой Т.Г. прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решением судьи Первомайского районного суда от 10 июня 2014 года в удовлетворении протеста прокурора Центрального административного округа г. Краснодара на указанное постановление отказано.
 
    В поданном в Краснодарский краевой суд протесте и.о. прокурора Центрального административного округа г. Краснодара Семенюта С.В. просит решение судьи отменить, полагая его незаконным и необоснованным.
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, выслушав доводы прокурора Немыкиной Н.В., пояснения Кривошеевой Т.Г., судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения судьи.
 
    Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    При рассмотрении дела судьей первой инстанции установлено, что 28 февраля 2014 года ГАУК КК Краснодарский театр драмы разместило на официальном сайте в сети «Интернет» извещение " номер обезличен " о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), объектом которой явились услуги по изготовлению и поставке сценической обуви; начальная (максимальная) цена контракта – " данные обезличены " рублей.
 
    Как следует из материалов дела, 07 марта 2014 года ГАУК КК Краснодарский театр драмы с ИП Тавадян P.M. заключен контракт " номер обезличен " на оказание услуг по изготовлению и поставке сценической обуви для спектакля «За двумя зайцами» в режиссуре А.Н. Горбаня.
 
    07 марта 2014 года ГАУК КК Краснодарский театр драмы на официальном сайте в сети «Интернет» размещена информация о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. 17 ч. 1 ст. 39 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
 
    В приложении " номер обезличен " к контракту от 07 марта 2014 года приведен расчет и обоснование цены контракта – приложение содержит перечень оказываемых услуг с указанием наименования, стоимости за шт., количество и общую сумму услуг.
 
    Так же из материалов дела следует, что 14 марта 2014 года ГАУК КК Краснодарский театр драмы с ИП Тавадян Р.М. заключено дополнительное соглашение " номер обезличен " к контракту " номер обезличен "У от 07 марта 2014 года, согласно п. 1.2 которого, стороны приняли решение изменить Приложение " номер обезличен ", указав наименования используемых материалов, которые уточняют расчет и обоснование цены указанного контракта.
 
    17 марта 2014 года на официальном сайте в сети «Интернет» информация об изменении контракта.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).
 
    Как установлено п. 17 ч. 1 ст. 93 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, в том числе, в случае заключения контракта театром, учреждением, осуществляющим концертную или театральную деятельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), телерадиовещательным учреждением, цирком, музеем, домом культуры, дворцом культуры, клубом, образовательным учреждением, зоопарком, планетарием, парком культуры и отдыха, заповедником, ботаническим садом, национальным парком, природным парком или ландшафтным парком с конкретным физическим лицом на создание произведения литературы или искусства, либо с конкретным физическим лицом или конкретным юридическим лицом, осуществляющими концертную или театральную деятельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), на исполнение, либо с физическим лицом или юридическим лицом на изготовление и поставки декораций, сценической мебели, сценических костюмов (в том числе головных уборов и обуви) и необходимых для создания декораций и костюмов материалов, а также театрального реквизита, бутафории, грима, постижерских изделий, театральных кукол, необходимых для создания и (или) исполнения произведений указанными организациями.
 
    Согласно ч. 4 ст. 93 указанного Федерального закона, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта, за исключением случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при которых документальное оформление отчета, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, не требуется.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.
 
    Положениями ч. 2 ст. 103 указанного Федерального закона установлен перечень документов и информации, подлежащих включению в реестр контрактов.
 
    Диспозицией ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях состава административного правонарушения.
 
    На основании приведенных норм, учитывая достоверно установленные судьей фактические обстоятельства, а так же учитывая, что стороны контракта в настоящем случае уточнили его условия, указав наименования использованных материалов, уточнили расчет и обоснование цены указанного контракта, что не меняет его предмет и общую стоимость оказываемых услуг, судья нижестоящей инстанции пришел к обоснованному выводу о соответствии требованиям действующего законодательства постановления заместителя руководителя Краснодарского УФАС России от 11 апреля 2014 года " номер обезличен " о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Кривошеевой Т.Г.
 
    Доводы протеста не могут быть приняты судьей вышестоящего суда во внимание, так как направлены на иное толкование норм действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.
 
    Порядок рассмотрения дела соблюден. Доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о законности решения судьи, вынесенного в соответствии с нормами действующего законодательства.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции
 
РЕШИЛ:
 
    Решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 10 июня 2014 года оставить без изменения, протест и.о. прокурора Центрального административного округа г. Краснодара Семенюта С.В. – без удовлетворения.
 
    Судья Краснодарского краевого суда М.Ю. Рудь