Решение Московского областного суда

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 ноября 2022 года Дело N 12-2235/2022

<данные изъяты> "17" ноября 2022 года

Судья Московского областного суда Белая С.Л., с участием прокурора Шумской А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Прохорова М.А., действующего в интересах ООО "Серпрегионгаз", на постановление Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 9.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Серпрегионгаз",

УСТАНОВИЛ:

постановлением Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> юридическое лицо - ООО "Серпрегионгаз", юридический адрес: <данные изъяты>, г.о. Серпухов, <данные изъяты>А, эт. 6, пом. 2 (ИНН 5043065058, ОГРН 1185074011957, КПП 504301001, ОКПО 33286359), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 9.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, защитник Прохоров М.А., действующий в интересах юридического лица, его обжаловал, просил отменить, указывая на отсутствие в действиях ООО "Серпрегионгаз" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 9.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель ООО "Серпрегионгаз" в судебное заседание Московского областного суда не явился, для реализации прав юридического лица направил защитника Прохорова М.А., который подтвердил, что законный представитель извещен о месте и времени рассмотрения дела и выразил согласие о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Прохорова М.А., прокурора Шумской А.П., суд второй инстанции оснований для отмены либо изменения постановления городского суда не усматривает.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> Ступинской городской прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка исполнения требований законодательства при обеспечении безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты>, пер. Центральный, <данные изъяты>.

Проверкой установлено, что ООО "Серпрегионгаз" и собственниками жилых помещений в указанном многоквартирном доме в период с 2017 по 2022 год заключены договоры о техническом обслуживании, ремонте внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

В соответствии с графиком обслуживания внутриквартирного газового оборудования, утвержденным исполнительным директором ООО "Серпрегионгаз", в рассматриваемом доме соответствующие работы проводились в октябре 2021 года, в период с 6 по 12 числа.

Согласно представленной информации, специализированной организацией услуги по выполнению таких работ на момент проверки оказаны жителям только 29 из 120 жилых помещений в доме, в отношении остальных жителей составлены акты об отказе в допуске в жилые помещения.

Вместе с тем, в деятельности ООО "Серпрегионгаз" выявлены нарушения порядка действий специализированной организации в случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, которые носят системный характер и влекут за собой реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктами 47 - 53 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> определен названный выше порядок. Указано, что в случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования исполнитель обязан уведомить средствами почтовой, телефонной связи или иным способом, позволяющим установить факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Далее исполнитель направляет заказчику способом, позволяющим определить дату получения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для заказчика дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ и разъяснением последствий бездействия заказчика или его отказа в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию.

В случае, если заказчик не исполняет обязанность по информированию об удобных для него дате (датах) и времени обеспечения допуска сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения соответствующих работ, исполнитель повторно направляет заказчику письменное извещение указанным выше способом, то есть позволяющим определить дату получения извещения заказчиком.

Проверкой установлено, что ООО "Серпрегионгаз" и ФГУП "Почта России" <данные изъяты> заключен договор возмездного оказания услуги "Директ-мейл Региональный" N ИГ-18/05602-ДМС, на основании которого предприятием жителям многоквартирных домов направляется почтовая корреспонденция, в том числе поименованные выше уведомления и извещения.

Вместе с тем, раздел 14 Генеральных условий оказания услуг почтовой связи, дополнительных и иных услуг, курируемых Блоком почтового бизнеса и социальных услуг АО "Почта России", утвержденных приказом АО "Почта России" от <данные изъяты> <данные изъяты>-п, услугу по пересылке уведомления о вручении внутреннего регистрируемого почтового отправления не содержит.

Таким образом, избранный ООО "Серпрегионгаз" способ уведомления жителей домов, в том числе многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты>, пер. Центральный, <данные изъяты>, не соответствует предъявляемым требованиям, так как не позволяет определить факт и дату получения уведомлений и извещений жителями.

Помимо отсутствия возможности надлежащим образом согласовать с заказчиками конкретные дату и время выполнения рассматриваемых работ, приемлемые для каждой из сторон, изложенные нарушения повлекли за собой также невозможность принятия дальнейших мер к жителям, не допустившим представителя специализированной организации для обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Согласно п. 53 Правил <данные изъяты>, если заказчик не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 раза и более не допустил сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в согласованные с заказчиком дату и время, сотрудники исполнителя составляют акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в соответствующем помещении, и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с указанным договором. Копия акта направляется исполнителем в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного жилищного надзора, или орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля.

Кроме того, согласно пп. "а" п. 80 Правил <данные изъяты> в качестве основания приостановления подачи газа с предварительным письменным уведомлением заказчика определен отказ заказчика 2 и более раза в допуске специализированной организации для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, но только при условии соблюдения положений, предусмотренных пунктами 48 - 53 настоящих Правил.

Таким образом, несоблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка, и, как следствие, невозможность дальнейшего легитимного воздействия на недобросовестных жителей дома, отказавших в допуске сотрудников специализированной организации по неуважительным обстоятельствам, явилось препятствием к реализации основной цели выполняемых работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования - по профилактике и недопущению аварийных ситуаций с газовым оборудованием, устранению угрозы безопасности жителей дома, на что, в свою очередь, указывают низкие показатели охвата обслуживанием жилых помещений дома.

Абзацем 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в рамках полномочий в области газоснабжения утверждает, помимо прочего, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В силу п. 3 Правил <данные изъяты> взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В соответствии с пп. "а" п. 4, п. 6 Правил <данные изъяты> безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления в том числе комплекса работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Причем работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Подпунктом "б" п. 43 Правил <данные изъяты> на исполнителя возложена обязанность осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.

Совокупность выявленных нарушений законодательства при обеспечении безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования препятствует комфортному проживанию граждан, не позволяет обеспечить соблюдение необходимых характеристик надежности и безопасности указанного и иных многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа <данные изъяты>, нарушает права и законные интересы собственников жилых помещений в многоквартирных домах, в то время как газовое оборудование является источником повышенной опасности, а - несоблюдение вышеизложенных правил влечет реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Ранее ООО "Серпрегионгаз" было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании постановления <данные изъяты>Вх/<данные изъяты>/1 от <данные изъяты>, которое вступило в законную силу.

Выявленные Ступинской городской прокуратурой нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении ООО "Серпрегионгаз" дела об административном, предусмотренном ч. 6 ст. 9.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО "Серпрегионгаз" указанного административного правонарушения и его вина, как обоснованно указал городской суд, объективно подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: решением о проведении проверки от <данные изъяты>; рапортом об обнаружении признаков состава административного правонарушения; договором о техническом обслуживании, ремонту внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении; графиком ВГКО; договором возмездного оказания услуги "Директ-Мейл Региональный" от <данные изъяты>; постановлением по делу об административному правонарушении от <данные изъяты>; постановлением заместителя Ступинского городского прокурора <данные изъяты> от <данные изъяты> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 9.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Городской суд, оценив все собранные и исследованные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, проверив их на предмет относимости и допустимости, установив фактические обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "Серпрегионгаз" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 9.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия юридического лица квалифицированы правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении, соответствует требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, основано на материалах дела, мотивировано.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дела и порядок рассмотрения соблюдены, бремя доказывания распределено верно.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.6 ст. 9.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, и конкретных обстоятельств, степени общественной опасности содеянного, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует принципам дифференцированности, законности, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Ссылки в жалобе защитника на то, что соответствующие уведомления физическим лицам направлялись ООО "Серпрегионгаз", в обоснование чего были представлены соответствующие отчеты, не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку представленный в материалы дела реестр почтовых отправлений ООО "Серпрегионгаз" от <данные изъяты> не позволяет определить ни факт, ни дату получения жителями обслуживаемых многоквартирных домов уведомлений и извещений, равно как и их содержание.

Оценивая доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к выводу, что они сводятся к переоценке выводов суда, выражают субъективное мнение относительно действий суда, процедуры рассмотрения дела и обстоятельств происшедшего, не содержат правовых аргументов, влияющих на его выводы, в связи с чем, подлежат отклонению.

Несогласие заявителя с произведенной судьей оценкой обстоятельств дела, представленных по делу доказательств, произведенной судьей в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного акта, поскольку не свидетельствует о том, что судьей были допущены существенные нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену принятого по делу постановления, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 9.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Серпрегионгаз" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.Л. Белая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка