Решение Кемеровского областного суда от 21 апреля 2021 года №12-223/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 12-223/2021
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Русских Владимира Николаевича по его жалобе на постановление судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 20 января 2021 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 20 января 2021 г. Русских В.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 3000 рублей.
В жалобе Русских В.Н. просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава правонарушения. Указывает на отсутствие у него обязанности ношения маски в связи с тем, что ни режим повышенной готовности, ни режим чрезвычайной ситуации не были введены на территории области; составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом.
Русских В.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 18 ноября 2020 г. в 16 час. 30 мин. Русских В.Н. находился в магазине <данные изъяты> по адресу <адрес> без средств индивидуальной защиты (маски), нарушив п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", тем самым не выполнил правила, обязательные для исполнения в период режима повышенной готовности на территории Кемеровской области, введенного Распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг.
Указанные обстоятельства были зафиксированы на фотографии, подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями, рапортом,иными материалами дела. Всем исследованным в судебном заседании доказательствам судом дана правильная оценка в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия Русских В.Н. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы являются необоснованными. В соответствии с положениями, установленными п. 6 ст. 4.1, подпунктами "а", "м", у пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Губернатором Кемеровской области-Кузбасса 14.03.2020 г. принято Распоряжение N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", согласно п. 1 Распоряжения с 16.03.2020 на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".
Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 31.03.2021 N 41-рг "О продлении срока ограничительных мероприятий" срок мероприятий (в том числе ограничительных), предусмотренных распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг, продлен по 30.04.2021.
В соответствии с п. 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, необходимо соблюдать комплекс мер по профилактике заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в частности, масочный режим, при посещении организаций торговли, а также других организаций, осуществляющих выполнение работ, оказание услуг населению.
Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (пп. "б" п.3 Правил).
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Невыполнение обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Таким образом, действия Русских В.Н. квалифицированы правильно.
Несогласие Русских В.Н. с привлечением к административной ответственности и с толкованием судом действующего законодательства не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава правонарушения.
Доводы о том, что сотрудник полиции, составивший протокол об административном правонарушении, не является должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, также являются необоснованными.
В соответствии с п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 N 975-р должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ (п. 1 Перечня должностных лиц).
Согласно ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в областях законодательства и статьях, перечисленных в данной норме, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27, 13.41, 20.6.1 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.
Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении (ч. 2).
С учетом изложенного проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, не является обязательным, а вопрос о проведении такого расследования решается уполномоченными должностными лицами при возбуждении дела об административном правонарушении в зависимости от необходимости осуществления процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление (вопрос 20 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции N 2 от 30.04.2020).
Заявленные Русских В.Н. ходатайства о признании протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, об отмене постановления, которые содержат доводы, аналогичные доводам, изложенным в жалобе, подлежат отклонению по основаниям, указанным в решении.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 20 января 2021 г. оставить без изменения, жалобу Русских В.Н. - без удовлетворения.
На решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка