Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 сентября 2019 года №12-223/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2019 года Дело N 12-223/2019
Судья Уткина М. А. дело N 12-223/2019
Решение
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Машкина Н. Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 25 сентября 2019 года жалобу главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике К.А.Ф., заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Б.И.В. на постановление судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 26 июня 2019 года,
установил:
Постановлением судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Мой дом" (далее по тексту - ООО УК "<данные изъяты>").
Не согласившись с принятым по делу постановлением главный специалист-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике К.А.Ф.., заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Б.И.В. обратились с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просят постановление отменить, вернуть дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы приводят доводы о том, что ООО УК "<данные изъяты>" является лицом, ответственным за содержание общего имущества жилого дома и исполнителем коммунальных услуг, в том числе и холодного водоснабжения, несет ответственность за качество подаваемой воды в границах принадлежности сетей водоснабжения, и должно нести административную ответственность, предусмотренную статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, а дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что 18 февраля 2019 года в адрес ГЖИ Удмуртской Республики поступило обращение из Интернет-приемной от гражданина Ш.Э.Г., проживающего по адресу: <адрес>, в котором он указал на низкое качество холодной воды в доме своего проживания, наличие постороннего запаха и мутного цвета.
Данное обращение было направлено для рассмотрения и подготовки ответа в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике.
Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО УК "<данные изъяты>".
В ходе проведения административного расследования в отношении ООО Управляющей компании "<данные изъяты>" ДД.ММ.ГГГГ был произведен отбор проб питьевой воды из системы холодного водоснабжения по адресу: <адрес>: на водомерном узле, после водомерного узла, в <адрес> указанного жилого дома.
Все отобранные пробы по результатам проведения лабораторных исследований и экспертизы не укладываются в гигиенические нормативы по мутности и содержанию железа, что не соответствует требованиям п. 3.4.1 и п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества".
ООО УК "<данные изъяты>" на основании договора управления многоквартирным домом N О12 от ДД.ММ.ГГГГ является управляющей компанией многоквартирного <адрес>. МУП <адрес> "<данные изъяты>" осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение указанного дома.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении в отношении ООО УК "<данные изъяты>" по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Принимая оспариваемое решение о прекращении производства по делу за отсутствием в действиях ООО УК "<данные изъяты>" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда исходил из того, что вина именно ООО УК "<данные изъяты>" в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению не подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, из материалов дела не следует, что ООО УК "<данные изъяты>" ДД.ММ.ГГГГ со стороны сетевой организации поставлялась холодная вода надлежащего качества: отбор проб в рамках административного расследования до внешней стены фундамента здания (зоны балансовой принадлежности МУП г. Ижевска "Ижводоканал") не производился; представленные МУП г. Ижевска "Ижводоканал" документы свидетельствует о надлежащем качестве отобранных проб воды, однако, отобрание этих проб имело место после промывки сетей ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, судья районного суда не дал оценку положениям пунктам 2.1.2, 2.1.3 договора управления многоквартирным домом N О12 от 29 июня 2018 года, согласно которым управляющая компания обязана осуществлять предоставление собственникам помещений коммунальных услуг (ресурсов), в том числе холодное и горячее водоснабжение, организовывать контроль и оценку качества предоставления коммунальных услуг от границы раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) между внутридомовыми инженерными сетями централизованных систем с одной стороны до границы раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) между внутридомовыми инженерными сетями и внутриквартирными коммуникациями, а также тому, что пробы, отобранные в пределах эксплуатационной ответственности ООО УК "<данные изъяты>" ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения лабораторных исследований и экспертизы не укладываются в гигиенические нормативы по мутности и содержанию железа, что не соответствует требованиям пункта 3.4.1 и пункта 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества".
Таким образом, судьей районного суда при вынесении оспариваемого постановления допущены существенные нарушения процессуальных требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 26 июня 2019 года не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 1 (один) год.
Датой совершения административного правонарушения, вмененного юридическому лицу является ДД.ММ.ГГГГ. Срок давности истекает 25 февраля 20-20 года, постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности, на момент пересмотра постановления судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики срок давности привлечения юридического лица не истек.
При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть вышеизложенное, принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "<данные изъяты>" направить на новое рассмотрение судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующими порядок обжалования в порядке надзора.
Судья Н.Ф. Машкина
Копия верна: судья Н. Ф. Машкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка