Решение от 27 августа 2014 года №12-223/2014

Дело № 12-223/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    27 августа 2014 года г. Элиста
 
    Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи    Цыкаловой Н.А.,
 
    при секретаре             Эрдниевой И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального бюджетного учреждения «Городское зелёное хозяйство» на постановление Административной комиссии № 1 Республики Калмыкия от 09 июля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия», в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Городское зелёное хозяйство»,
 
у с т а н о в и л :
 
    Постановлением Административной комиссии № 1 Республики Калмыкия А № 1- 0102 от 09 июля 2014 г. Муниципальное бюджетное учреждение «Городское зелёное хозяйство» (далее - МБУ «Городское зелёное хозяйство», учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия», и подвергнуто штрафу в размере 15 000 руб.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, МБУ «Городское зелёное хозяйство» обратилось в суд с жалобой, в которой просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушения, допущенные при привлечении учреждения к административной ответственности. В частности, в жалобе указывается, что материалами дела не подтверждена вина учреждения в совершении административного правонарушения, административный орган при назначении наказания, не установив в действиях учреждения состава правонарушения, назначил наказание в виде штрафа в завышенном размере.
 
    Представители МБУ «Городское зелёное хозяйство» и Административной комиссии № 1 РК, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
 
    Проверив материалы дела, оценив доводы, изложенные в жалобе, обозрев материалы дела об административном правонарушении А № 1-0102, суд считает, что постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.
 
    Принимая постановление по материалам дела об административном правонарушении Административная комиссия № 1 РК исходила из того, что поскольку при проведении 01 июля 2014 г. в 10 час. 35 мин. проверочного рейда ответственными секретарями Административной комиссией № 1 РК в присутствии участкового УУП УМВД РФ по г. Элисте зафиксирован факт складирования на территории, прилегающей к кладбищу, находящего на обслуживании МБУ «Городское зеленое хозяйство», в большом количестве бытового мусора (решетки, элементы ограды, пластиковые и стеклянные бутылки, пакеты, обрывки бумаги и картона), естественного мусора (сухая трава, спиленные ветки деревьев), строительного мусора; нахождения ограждения в технически неисправном состоянии; сжигания бытового мусора; не осуществления выкоса сухостойной травы, в действиях МБУ «Городское зелёное хозяйство» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия».
 
    Данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Так, статьей 28 Закона Республики Калмыкия от 19 ноября 2012 г. № 384-IV-З «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» предусмотрена административная ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и их должностных лиц, принятых ими в пределах полномочий. Субъектами административного правонарушения могут быть физические лица, должностные лица и юридические лица. Санкция статьи предусматривает наказание на юридических лиц – предупреждение и административный штраф в размере от пятнадцати до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с п.п. 3.27.2, 3.27.4, 3.27.21 Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Элисте, утверждённых решением Элистинского городского Собрания от 16 июня 2004 г. № 7, запрещается: выносить и складировать мусор (бытовой, строительный, естественный), строительный материал, различного рода конструкции, разукомплектованные транспортные средства и т.п. на прилегающие территории и ТОП; складирование бытового, естественного, строительного мусора, строительного материала, грунта, конструкций и т.д. на территориях домовладений, предприятий, организаций и других объектов, просматриваемых с внешней стороны ограждения (улица, переулок, проезжая часть дороги и т.д.), портящее внешний облик города; сжигание естественного, бытового, строительного мусора, производственных отходов, упаковочных материалов, тары на прилегающих территориях, ТОП, а также внутренних территориях предприятий и частных домовладений в контейнерах для сбора мусора.
 
    В силу п. 7.2 этих же правил владельцы зданий (домовладений), сооружений, арендаторы и другие пользователи, балансодержатели несут ответственность за содержание их внешнего вида, конструктивных элементов, элементов навесного оборудования и т.д. в технически исправном и эстетическом состоянии.
 
    Ремонт и окраска зданий (домовладений), сооружений выполняются за счет средств и силами их владельцев, арендаторов и других пользователей, балансодержателей или строительными организациями на договорной основе. Места проведения реконструкции или капитального ремонта должны иметь сплошное продольное ограждение в технически исправном и эстетическом состоянии, высотой не менее 2-х метров вдоль всего участка проводимых работ.
 
    Таким образом, за нарушение требований к содержанию территорий города и населенных пунктов, установленных органами местного самоуправления, наступает административная ответственность, предусмотренная республиканским законом, при этом субъектами административного правонарушения могут быть физические лица, должностные лица и юридические лица.
 
    Как следует из материалов исследованного в судебном заседании дела об административном правонарушении А №1-0102, комиссионной проверкой, 01 июля 2014 г. в 10 часов 35 минут выявлено, что на территории, прилегающей к кладбищу, находящего на обслуживании МБУ «Городское зелёное хозяйство», осуществляется складирование в большом количестве бытового мусора (решетки, элементы ограды, пластиковые и стеклянные бутылки, пакеты, обрывки бумаги и картона), естественного мусора (сухая трава, спиленные ветки деревьев), строительного мусора; не производится выкос сухостойной травы, видны следы сжигания бытового мусора, ограждения находятся в технически неисправном состоянии. В связи с чем ответственным секретарем Административной комиссии № 1 РК Андреевой Е.В. был составлен протокол № А № 1-0102 от 03 июля 2014 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия», в отношении МБУ «Городское зелёное хозяйство» и материалы дела были переданы для рассмотрения и принятия решения в Административную комиссии № 1 РК.
 
    Материалами дела подтверждается, что представитель МБУ «Городское зелёное хозяйство» Шеркешев А.М. выразил в письменном виде несогласие с протоколом, указав, что объяснения по делу будут даны на заседании Административной комиссии № 1 РК. О времени и месте заседания комиссии, назначенного на 09 июля 2014 г. на 10 час. 00 мин., представитель МБУ «Городское зелёное хозяйство» Шеркешев А.М. был извещён надлежащим образом.
 
    При таких данных, а также учитывая, что при рассмотрении Административной комиссией № 1 РК дела об административном правонарушении А № 1-0102 не были приведены доказательства, которые свидетельствующие об отсутствии события и состава административного правонарушения, члены комиссии обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях МБУ «Городское зелёное хозяйство» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия».
 
    Разрешая вопрос о виде и мере административного взыскания, Административная комиссия № 1 РК учла характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения.
 
    Поскольку обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, подтверждаются доказательствами по делу, событие административного правонарушения установлено, состав административного правонарушения имеется, срок давности привлечения к административной ответственности не истёк, постановление вынесено в соответствии с законом, устанавливающим административную ответственность, административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб. назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия», оснований для освобождения МБУ «Городское зелёное хозяйство» от административной ответственности не имеется.
 
    Каких - либо обстоятельств, которые могли бы повлечь за собой возможность отмены состоявшегося по делу постановления, жалоба не содержит.
 
    Административной комиссией № 1 РК полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела и представленные доказательства, правильно определен предмет доказывания, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, выводы о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
 
    При таких данных постановление по делу об административном правонарушении следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.
 
    Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
р е ш и л :
 
    Постановление Административной комиссии № 1 Республики Калмыкия от 09 июля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия», в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Городское зелёное хозяйство», оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда.
 
    Судья Н.А. Цыкалова