Решение Верховного Суда Республики Карелия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 12-222/2021

08.09.2021

г. Петрозаводск
Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Фещенко Ю. М. на постановление судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 22.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Фещенко Ю. М.,

установил:

постановлением судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 22.06.2021 Фещенко Ю.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 руб.

С постановлением не согласен Фещенко Ю.М., в поданной жалобе просит его отменить. Указывает, что прошел лабораторное исследование в установленный срок - 04.03.2021 по предварительной записи. Получив отрицательный результат анализа 05.03.2021 и разместил его после появления технической возможности. Перед выездом из РФ прошел вакцинацию от коронавирусной инфекции, после возвращения соблюдал режим изоляции. Кроме того, 07.07.2021 вступила в действие новая редакция п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7, в соответствии с которой при наличии вакцинации в течение 12 месяцев проведения лабораторного исследования методом ПЦР не требуется.

На рассмотрение дела по поданной жалобе Фещенко Ю.М. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Проверив дело, прихожу к следующему.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ невыполнение в установленный срок выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15000 до 40000 руб.

Подпунктом 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон) к полномочиям главных государственных санитарных врачей и их заместителей отнесено право выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Статьей 10 Закона установлена обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в редакции, действовавшей на день выявления правонарушения (далее - Постановление), гражданам РФ, прибывающим на территорию РФ воздушным транспортом (за исключением члена экипажа воздушного судна), предписывалось в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ".

По смыслу данного положения, гражданин РФ, прибывающий в РФ воздушным транспортом, в течение 3 дней со дня прибытия был обязан как пройти лабораторное исследование, так и разместить информацию о его результатах в ЕПГУ.

Основанием привлечения Фещенко Ю.М. к административной ответственности послужило следующее обстоятельство. Фещенко Ю.М., являющийся гражданином РФ, проживающий по адресу: Республика Карелия, (...) 02.03.2021 прибыл из Турецкой Республики на территорию РФ (г. Москва, аэропорт Внуково) воздушным транспортом (рейс ТК - 415), при этом в нарушение п. 2.2 Постановления в течение трех календарных дней не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

При рассмотрении дела судья правомерно руководствовался вышеприведенной редакцией Постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, по общему правилу подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Данная норма закреплена в развитие положения ч. 2 ст. 54 Конституции РФ, согласно которому никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Вместе с тем, в силу специального положения, закрепленного в той же части ст. 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В развитие данного конституционного принципа частью 2 ст. 1.7 КоАП РФ предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу, и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, обратную силу имеет как закон, непосредственно отменяющий или смягчающий административную ответственность за определенное правонарушение, так и норма права, смягчающая административно-правовой режим таким образом, что вменяемое деяние перестает быть противоправным в ходе производства по делу.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.07.2021 N 17, вступившим в действие с 07.07.2021, подпункт 2.2 Постановления изложен в иной редакции, которая возлагает на гражданина обязанность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ обязанность пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, за исключением случая наличия вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19.

Фещенко Ю.М. 17.02.2021 прошел вакцинацию против COVID-19, что подтверждается соответствующим сертификатом профилактической прививки (л.д. 30).

Таким образом, в связи со смягчением требований санитарного законодательства положение лица, которому вменяется совершение правонарушения в рамках настоящего дела, улучшено, и вменяемое Фещенко Ю.М. деяние утратило противоправный характер.

Соответственно, за вышеприведенным положением необходимо признать обратную силу, что является основанием для отмены судебного постановления.

Учитывая изложенное, постановление судьи по настоящему делу подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Просьбы о прекращении производства по делу по иному конкретному основанию податель жалобы не заявляет. При этом применяемое основание свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в условиях действующего административно-правового регулирования.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 22.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Фещенко Ю. М. отменить; производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья

С.В. Щепалов      
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка