Решение Псковского областного суда от 16 июня 2021 года №12-222/2021

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 12-222/2021
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Григорьевой Ю.В.,
рассмотрев жалобу старшего уполномоченного отдела административных расследований Псковской таможни М. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 11 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении В., (дд.мм.гг.) года рождения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 11 марта 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении В. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, старший уполномоченный отдела административных расследований Псковской таможни М. ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления судьи как незаконного и необоснованного. Ссылается, что перевозимый В. товар "<данные изъяты>", как любой товар, перемещаемый через таможенную границу ЕАЭС, подлежит таможенному декларированию. В соответствии с решением таможенного органа, не обжалованным Вартиайненом М.В., перевозимый товар не отнесен к товару для личного пользования, в связи с чем В. должен был в соответствии с требованиями статьи 104 ТК ЕАЭС подать декларацию на этот товар.
В судебном заседании представитель Псковской таможни - С. доводы жалобы поддержала, ссылаясь, что В. должен был задекларировать указанные предметы в таможенной декларации на товары.
В. на рассмотрение жалобы не явился. Судебное извещение, направленное по его месту жительства, возвращено по истечении срока хранения, в связи с чем жалоба рассматривается в его отсутствие.
Выслушав представителя Псковской таможни, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Из протокола об административном правонарушении следует, что (дд.мм.гг.) в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на таможенный пост МАПП "Шумилкино" Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство марки "D." регистрационный номер (****), с полуприцепом марки "W." регистрационный номер (****) под управлением гражданина Российской Федерации В.
Транспортное средство следовало из Э. в Россию.
По прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза водителем перевозчика должностному лицу Псковской таможни представлены товаросопроводительные документы: CMR(****) от (дд.мм.гг.), инвойс (****) от (дд.мм.гг.).
Согласно представленным товаросопроводительным документам в транспортном средстве перемещался товар: "Полиэтилен в гранулах", количество грузовых мест - <данные изъяты>, общим весом брутто - <данные изъяты> кг.
В ходе таможенного досмотра (АТД (****)) установлено, что в транспортном средстве также перемещались пластиковые изделия оранжевого цвета вытянутой формы в виде уголков для крепления перевозимых грузов; на уголках имелись следы эксплуатации в виде потертостей, разломов, сколов, в количестве <данные изъяты> шт., общим весом брутто <данные изъяты> кг.
Исходя из предназначения перемещаемого В. товара, который использовался для крепления грузов, должностным лицом т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни принято решение о признании перемещаемых через таможенную границу товаров (уголков) в качестве товаров не для личного пользования и вынесено решение (****) об их не отнесении к товарам для личного пользования.
Товар "<данные изъяты>", в количестве <данные изъяты> шт., весом брутто <данные изъяты> кг. изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на склад ООО "Т." (<****>).
В соответствии с заключением таможенного эксперта (****) от (дд.мм.гг.), исследуемый товар "уголки для крепления грузов из полимерного материала оранжевого цвета, длина - <данные изъяты> мм., ширина полок уголка - <данные изъяты> мм., толщина полок уголка - <данные изъяты> мм., с видимыми следами эксплуатации" является специфическим товаром, используемым в качестве специального приспособления для крепления грузов при транспортировке и в розничной торговле не реализуется, в доступных для эксперта источниках (включая информационно-коммуникационную сеть "Интернет"), ценовой информации на данный товар с учетом всех критериев не установлено, соответственно определить рыночную стоимость не представляется возможным.
В связи с тем, что таможенным экспертом стоимость изъятых пластиковых уголков не установлена, их стоимость определена по информации из информационно - аналитической системы "<данные изъяты>" по ДТ (****) (приложение), о чем заместителем начальника ОТО и ТК т/п МАПП "Шумилкино" Псковской таможни Щ. составлена справка о таможенной стоимости товара, изъятого по делу об административном правонарушении (****), согласно которой стоимость товара - предмета административного правонарушения по состоянию на (дд.мм.гг.) составила <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (л.д.67).
Поскольку таможенный орган пришел к выводу, что В. не задекларировал товар, подлежащий обязательному таможенному декларированию, то в его отношении было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Рассматривая дело, судья Псковского городского суда пришёл к выводу, что изъятые у В. <данные изъяты> являются оборудованием для защиты грузов, обязанность по декларированию которого в системном истолковании норм ТК ЕАЭС и Инструкции о порядке заполнения таможенной декларации на транспортное средство, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 года N 422, в декларации на транспортное средство не установлена.
Нахожу данные выводы судьи Псковского городского суда законными и обоснованными, основанными на правильном определении юридически значимых обстоятельств дела и правильном толковании норм таможенного законодательства.
Согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В ходе производства по делу В., указал, что перевозимые им уголки <данные изъяты> предназначены для крепления бумаги в рулонах больших размеров. Без наличия данного вида уголков погрузка данного товара производиться не будет, поскольку товар имеет большой вес и форму. Данные уголки используются им неоднократно и не предназначены для продажи. Указанные уголки из <данные изъяты> были им взяты по своей инициативе без уведомления работодателя.
Согласно пункту 51 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под транспортными средствами международной перевозки понимаются транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.
Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определены Решением Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 года N 422 "О форме таможенной деклараций на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения".
В графе 10 формы таможенной декларации, утвержденной названным решением Комиссии Таможенного союза, предусмотрено указание на наличие запасных частей и оборудования.
При этом в пункте 9 Инструкции о порядке заполнения таможенной декларации на транспортное средство, утвержденной данным Решением, предусмотрено, что в данной графе указываются запасные части и оборудование, предназначенные для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки.
Пластиковые уголки <данные изъяты>, предназначенные для крепления грузов, не являются запасными частями и оборудованием, предназначенным для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки, то есть сведения о таких приспособлениях для транспортировки грузов не отнесены к подлежащим к указанию в декларации на транспортное средство.
Равным образом, обязанность по декларированию таких приспособлений в декларации на товары, таможенным законодательством также не предусмотрена.
Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
В части 1 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.
В статье 250 ТК ЕАЭС закреплены товары для личного пользования подлежащие и не подлежащие таможенному декларированию.
В силу требований статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.
Согласно статье 106 ТК ЕАЭС установлены основные сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, цена.
В соответствии с пунктом 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.
Вместе с тем, из объяснений В., а также заключения эксперта от (дд.мм.гг.), следует, что исследованный образец товара представляет собой уголки для крепления грузов из полимерного материала, используемого в качестве специального приспособления для крепления грузов при транспортировке. Кроме того, экспертом сделан вывод о невозможности установить рыночную стоимость перевозимых уголков, бывших в употреблении, поскольку в розничной торговле они не реализуются, а в доступных для эксперта источниках ценовая информация на данный товар с учетом всех критериев отсутствует.
Из акта таможенного досмотра от (дд.мм.гг.) (****) следует, что пластиковые уголки находись у передней стенки полуприцепа, закреплены к ней при помощи транспортировочного ремня.
С учетом положений вышеуказанных норм, перевозимые уголки являлись средством, предназначенным для удобства транспортировки и обеспечения безопасности груза, и, в силу положений ТК ЕАЭС не относятся к специальному оборудованию транспортного средства. Принимая во внимание характеристики данных уголков, уже многократно использованных при аналогичных перевозках, о чем свидетельствовали имевшиеся на них сколы, трещины, загрязнения, обязанность по их декларированию у В., отсутствовала.
Кроме того, нахожу, что приобщённая к делу справка заместителя начальника ОТО и ТК т/п МАПП "Шумилкино" Псковской таможни Щ. о таможенной стоимости товара, изъятого по делу об административном правонарушении (****), не содержит методического и аналитического обоснования стоимости изъятых пластиковых уголков, в связи с чем имеются неустранимые сомнения в достоверности указанной в ней информации о стоимости данных пластиковых уголков.
Каких-либо иных обстоятельств, которые, в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления судьи, по доводам настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 11 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении В., оставить без изменения, жалобу старшего уполномоченного отдела административных расследований Псковской таможни М. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка