Решение Пермского краевого суда от 10 февраля 2021 года №12-222/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 февраля 2021 года Дело N 12-222/2021
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу полицейского полка патрульно-постовой службы полиции Управления МВД России по г. Перми Ш. на постановление судьи Добрянского районного суда Пермского края от 12.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жуковой Татьяны Александровны,
установила:
10.11.2020 полицейским полка ППСП Управления МВД России по г. Перми в отношении Жуковой Т.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, согласно которому в указанную дату в 20 часов 55 минут по адресу: **** на пятой посадочной площадке в автобусе маршрута N 170 Жукова Т.А. находилась в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты, то есть не выполнил требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края в период угрозы распространения коронавирусной инфекции в части нахождения в общественном месте в средствах индивидуальной защиты.
Дело передано для рассмотрения в Свердловский районный суд г. Перми.
Определением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 23.11.2020 удовлетворено ходатайство Жуковой Т.А. о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту ее жительства в г. Добрянке, протокол N 59 08131595-2208 от 10.11.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Жуковой Т.А. с приложенными к нему материалами передан на рассмотрение в Добрянский районный суд Пермского края.
Постановлением судьи Добрянского районного суда Пермского края от 12.01.2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Жуковой Т.А. прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит об отмене постановления судьи, указывая на неправильное применение норм права и исчисление сроков давности привлечения к административной ответственности.
В рассмотрении жалобы в краевом суде должностное лицо Ш., Жукова Т.А., извещены надлежаще, участие не принимали. В адрес Жуковой Т.А. по указанному ею месту жительства направлены извещение почтой, а также посредством телеграммы, Жукова Т.А. за получением последней не явилась.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В связи с угрозой распространения в Пермском крае инфекций, вызванных новым коронавирусом COVID-2019, в соответствии с п.п. "б" п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Пермском крае распоряжением председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 N 5-рпп для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15.03.2020.
В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с п.п. "б" п.6 ст.4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" издан указ губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", п. 7.2 которого в редакции, действовавшей по состоянию на 10.11.2020, на физических лиц, находящихся на территории Пермского края, возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного и автомобильного транспорта (железнодорожные вокзалы, автовокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели), в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, а также в других общественных местах при участии в массовых мероприятиях, разрешенных в соответствии с настоящим Указом.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Жуковой Т.А. в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, судья районного суда исходил из того, что поскольку правонарушение совершено 10.11.2020, то ввиду истечения срока исковой давности - 2 месяца с момента совершения правонарушения, дело подлежит прекращению.
Вместе с тем данные выводы являются ошибочными, не основаны на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении в отношении Жуковой Т.А. судьей районного суда не учтено следующее.
В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения.
Согласно ч.5 ст.4.5 КоАП РФ, в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, совершено Жуковой Т.А. 10.11.2020 и выявлено должностным лицом в эту же дату.
Ходатайство Жуковой Т.А. о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту ее жительства удовлетворено определением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 23.11.2020, в Добрянский районный суд Пермского края дело поступило 22.12.2020.
Таким образом, срок давности привлечения Жуковой Т.А. к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения данного дела в Добрянском районном суде Пермского края не истек.
Данные обстоятельства судьей районного суда не учтены, неверное исчисление срока давности привлечения к административной ответственности повлекло нарушение положений ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ и привело к вынесению незаконного и необоснованного постановления.
При таких обстоятельствах постановление судьи Добрянского районного суда Пермского края от 12.01.2021 подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел в настоящее время не истек.
При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судье следует учесть изложенное, установить имеющие для дела значение обстоятельства и принять законное и обоснованное решение.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление судьи Добрянского районного суда Пермского края от 12.01.2021 отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Жуковой Татьяны Александровны - возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка