Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 сентября 2019 года №12-222/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2019 года Дело N 12-222/2019
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Н. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 30 сентября 2019 года жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЖРП N" на постановление судьи Первомайского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЖРП N",
установила:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЖРП N" (далее - ООО УК "ЖРП N", Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Дело передано на рассмотрение в Первомайский районный суд Удмуртской Республики, постановлением судьи которого от ДД.ММ.ГГГГ, ООО УК "ЖРП N" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>
Не согласившись с данным постановлением судьи, защитник ООО УК "ЖРП N" обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что Общество выполняло мероприятия, направленные на борьбу с членистоногими, а именно: проведены работы по гидропромывке мусоропроводов и их консервации, работы по дезинсекции мест общего пользования, работы по устранению щелей и стыков, проведена обработка грунтов. Считает, что из-за действий жильцов дома, которые у себя в квартирах не проводят дезинсекцию, не удается полностью избавиться от членистоногих. Указывает, о том, что в случае усмотрения судом признаков вменяемого правонарушения, просит допущенное правонарушение признать малозначительным и освободить его от административной ответственности либо ограничится предупреждением.
Выслушав защитника ООО УК "ЖРП N" - Шибаеву И.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год) поддержавшую доводы жалобы, представителя Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Шутенко Э.Х. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ), возражавшую против доводов жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
На территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статья 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 утверждены СанПиН 2.1.2.2645-10 (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).
В силу пункта 9.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 при эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).
Согласно пункту 4.3 СанПиН 3.5.2-3472-17 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 7 июня 2017 года N 83(далее - СанПиН 3.5.2-3472-17) при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.
В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам и пользующимся помещениями в этом доме лицам.
За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установлена административная ответственность по статье 6.3 КоАП РФ.
Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Санитарные правила и гигиенические нормативы - это нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности и являющиеся обязательными для соблюдения всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и иными хозяйствующими субъектами независимо от их форм собственности и подчиненности, должностными лицами и гражданами. Они подлежат обязательному изданию и свободному распространению.
Объективная сторона выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Субъективная сторона характеризуется в иной в форме умысла либо неосторожности.
Субъектом правонарушения выступает лицо, на которое возложены обязанности соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО УК "ЖРП N 8" является управляющей организацией многоквартирного жилого дома по <адрес>
24 мая 2019 года главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по УР Корюковой И.В. на основании обращения жителя указанного дома на неудовлетворительное санитарное состояние мусоропровода, заселение мусороприемных камер и межквартирных коридоров тараканами возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении ООО УК "ЖРП N". Назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза условия проживания в жилых зданиях и помещениях по <адрес> с целью установления соблюдения (не соблюдения) управляющей компанией санитарно-эпидемиологических требований.
В ходе административного расследования установлено, что в указанном жилом доме в мусороприемной камере и на цокольном этаже подъезда N обнаружены мертвые и живые тараканы, имеются щели в отмостке, грунт подвала влажный.
Согласно экспертному заключению N от ДД.ММ.ГГГГ при организации эксплуатации жилого дома выявлены нарушения требований пункта 9.2 СанПиН 3.5.2-3472-17 и пункта 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01.
Обнаруженные нарушения послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО УК "ЖРП N" протокола об административном правонарушении и привлечения юридического лица к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ.
Факт нарушения Обществом законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: обращением гражданина N-ж от ДД.ММ.ГГГГ; актом санитарно-эпидемиологического обследования N от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ N, фотоснимками; протоколами опроса свидетелей и иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Судья районного суда, исследуя доказательства по делу, пришел к обоснованному выводу о наличии вины Общества в том, что при организации управления многоквартирного жилого дома не обеспечило соблюдение статьи 11, части 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ, пункта 4.3 СанПиН 3.5.2-3472-17, пункта 9.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, чем создало угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания.
Таким образом, суд правомерно привлек Общество к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Назначая наказание в виде административного штрафа, судья в полной мере учел характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и назначил наказание в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ.
В жалобе на принятое по делу постановление защитник Общества указывал, что из-за действий жильцов дома не удается полностью избавиться от членистоногих.
Материалы административного дела свидетельствуют о том, что Обществом действительно предпринимались действия по проведению истребительных и профилактических работ по борьбе с грызунами (дератизация) и бытовыми насекомыми (дезинсекции) в феврале 2019 года, в апреле 2019 года, однако как видно из представленных в материалах дела доказательств, дезинфекция проводится некачественно, в мусороприемной камере подъезда 1 и на цокольном этаже в подъездах и 1 и 2 обнаружены как мертвые, так и живые тараканы, имеются щели в отмостке жилого дома, грунт подвала влажный, что свидетельствует о ненадлежащим исполнении требований пункта 9.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 и пункта 4.3 СанПиН 3.5.2-3472-17.
Доводы жалобы о том, что имеются основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, несостоятельны.
В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
При рассмотрении настоящего дела оснований для применения указанной правовой нормы не усматривается.
Совершенное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Таким образом, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Постановление о привлечении ООО УК "ЖРП N 8" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями к отмене или к изменению постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ,
решила:
постановление судьи Первомайского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО УК "ЖРП N" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Н.Н. Сентякова
Копия верна: Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка