Решение от 16 апреля 2014 года №12-222/2014

Дело № 12-222/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
город Киров                         16 апреля 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Скоробогатый С.В. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Пастушенко Б.П., при секретаре Ухаловой Е.Н., рассмотрев жалобу Пастушенко Б.П. на постановление зам.начальника ОГИБДД УМВД России по г.Кирову О. К.М. от 17 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21? КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением зам.начальника ОГИБДД УМВД России по г.Кирову О. К.М. от 17 марта 2014 года Пастушенко Б.П. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21? КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
 
    На указанное постановление Пастушенко Б.П. подана жалоба, в которой он указывает, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и необоснованным в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку с его стороны нет нарушений действующего законодательства РФ, касающегося перевозки опасного груза, так как товарная накладная соответствует требованиям законодательства, все необходимые документы для перевозки груза у него имелись, а составление товарной накладной по Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом или по ДОПОГ предусмотрено только в случае заключения договора перевозки груза с автотранспортной компанией. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании Пастушенко Б.П. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям. На поставленные судом вопросы пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен в связи с тем, что в товарной накладной на перевозимый им груз, которая была оформлена грузоотправителем ООО «Управляющая компания Загорского лакокрасочного завода», отсутствовал номер перевозимого опасного груза по классификации ООН - «1993». Считает, что такая информация должна указываться не в товарной накладной, а в путевом листе и в аварийной карточке системы информации об опасности груза, что и было сделано.
 
    Исследовав материалы административного дела, заслушав участника процесса, прихожу к следующему.
 
    Согласно ч.2 ст. 12.21? КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
 
    Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ установлено, что перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами, к которым, в частности, относятся Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 8 августа 1995 года № 73; Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272.
 
    Согласно положениям указанных Правил перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ).
 
    Согласно подп. 5.4.1.1.1 п. 5.4.1 главы 5.4 «Документация» Приложения А «Общие положения и положения, касающиеся опасных веществ и изделий» указанного Соглашения транспортные документы на опасные грузы должны содержать следующие элементы информации по каждому опасному веществу, материалу или изделию, предъявляемому к перевозке: номер ООН, которому предшествуют буквы «UN»; надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2 Соглашения, дополненное, при необходимости (п. 3.1.2.8.1), техническим названием, заключенным в скобки (п. 3.1.2.8.1.1); для веществ и изделий других классов: номера образцов знаков опасности, которые указаны в колонке 5 таблицы А главы 3.2 или применимы в соответствии со специальным положением, указанным в колонке 6; группа упаковки вещества, которой могут предшествовать буквы «ГУ» или начальные буквы, соответствующие словам «группа упаковки» на языках, используемых в соответствии с п.5.4.1.4.1.
 
    В соответствии с п. 5.1.9 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 8 августа 1995 года № 73, водитель, осуществляющий перевозку опасного груза, должен иметь при себе следующие транспортные документы: лицензионную карточку на транспортное средство с отметкой «Перевозка ОГ»; путевой лист с указанием маршрута перевозки в соответствии с требованиями раздела 2.6 и Приложения 7.11 настоящих Правил, с отметкой «Опасный груз», выполненной красным цветом, в верхнем левом углу и указанием в графе «Особые отметки» № опасного груза по списку ООН; свидетельство о допуске водителя к перевозке опасных грузов; аварийную карточку системы информации об опасности; товарно - транспортную накладную; адреса и телефоны должностных лиц автотранспортной организации, грузоотправителя, грузополучателя, ответственных за перевозку дежурных частей органов ГАИ МВД России, расположенных по маршруту движения.
 
    Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, Пастушенко Б.П. 03 февраля 2014 года в 16 час. 20 мин., управляя автомашиной КАМАЗ, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, по путевому листу 003962 от 01.02.2014, перевозил опасный груз – растворитель № 646 ООН 1993 в количестве 2800 кг согласно товарной накладной № 162 от 03.02.2014. В транспортном документе на опасный груз отсутствует элемент информации по опасному веществу, предъявленному к перевозке, которому предшествуют буквы «UN», чем нарушил п.23.5 ПДД, п.5.4.1.1.1. ДОПОГ. Смягчающих обстоятельств не установлено, имеется отягчающее вину обстоятельство – повторность совершения однородного правонарушения.
 
    В судебном заседании исследованы письменные материалы дела: протокол об административном правонарушении от 03.02.2014, объяснение Пастушенко Б.П. от 03.02.2014, рапорт инспектора 3 батальона ДПС З. С.В., товарная накладная № 162 от 03.02.2014 на растворитель №646, путевой лист № 003962 от 01.02.2014, в котором указан номер опасного груза по списку ООН – 1993, аварийная карточка системы информации об опасности груза, согласно которому растворитель имеет номер по списку ООН - 1993.
 
    В обжалуемом постановлении не конкретизировано в каком именно транспортном документе не указана информация по опасному веществу. В то же время, в указанных выше нормативно-правовых документах, регламентирующих прядок перевозки опасных грузов, отсутствует требование указывать номер опасного груза по списку ООН в товарной накладной. Согласно п. 5.1.9 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 8 августа 1995 года № 73, такой номер должен быть указан в путевом листе.
 
    Указанными Правилами к транспортным документам отнесены: путевой лист, аварийная карточка системы информации об опасности, в которых указан элемент информации по перевозимому опасному веществу - номер опасного груза по списку ООН.
 
    Таким образом факт совершения Пастушенко Б.П. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21? КоАП РФ, не нашел своего подтверждения, поскольку в судебном заседании установлено, что путевой лист, выданный водителю Пастушенко Б.П., содержит элемент информации по перевозимому опасному веществу - наименование груза с указанием номера ООН, а иные транспортные документы, предусмотренные п. 5.1.9 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, оформлены надлежащим образом и соответствуют требованиям Правил.
 
    При таких обстоятельствах суд не вдается в оценку довода Пастушенко Б.П. о том, что составление товарной накладной предусмотрено только в случае заключения договора перевозки груза с автотранспортной компанией.
 
    Согласно ст. 24.5 ч. 1 п.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
 
    Таким образом, постановление зам. начальника ОГИБДД УМВД России по г.Кирову О. К.М. по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Пастушенко Б.П. удовлетворить, постановление зам.начальника ОГИБДД УМВД России по г.Кирову О. К.М. от 17 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21? КоАП РФ, в отношении Пастушенко Б.П. – отменить. Производство по делу прекратить.
 
    Копию настоящего решения направить Пастушенко Б.П., в отдел ГИБДД УМВД России по г. Кирову.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
        Судья                        С.В. Скоробогатый