Дата принятия: 23 мая 2014г.
Номер документа: 12-222/14
дело № 12-222/14
поступило 09.04.2014г.
РЕШЕНИЕ
23 мая 2014г. г.Новосибирск
Судья Центрального районного суда г.Новосибирска Витюк В.В., при секретаре Енчиновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-222/14 об административном правонарушении по жалобе Жилищного накопительного кооператива «Ж.» (ИНН/КПП:; ОГРН:; юридический адрес: г.Н., ул.Ф.,) на постановление от 20.12.2013г. по делу об административном правонарушении № 5-5-601/13 (к протоколу от 06.11.2013г. № 51-13-06/пр-ап МУ СБР в СФО) мирового судьи 5 судебного участка Центрального района г.Новосибирска о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в сумме 1000 000 руб.,
установил:
По факту совершения ЖНК «Ж.» административного правонарушения, выразившегося в уклонении от исполнения административного наказания, в виде неуплаты наложенного административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно – за неуплату административного штрафа в сумме 500000 руб., наложенного постановлением от 16.07.2013г. № 51-13-453/пн заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7.3. КоАП РФ, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки либо рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ, в связи с чем в отношении ЖНК «Ж.» заместителем начальника межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе составлен протокол (возбуждено дело об административном правонарушении) от 06.11.2013г. № 51-13-06/пр-ап об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, переданный в соответствии с компетенцией на рассмотрение мировому судье Центрального района г.Новосибирска, по результатам рассмотрения которого мировым судьей 5 судебного участка Центрального района г.Новосибирска вынесено постановление от 20.12.2013г. по делу об административном правонарушении № 5-5-601/13 о привлечении ЖНК «Ж.к административной ответственности по ч.1 ст.20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в сумме 1000 000 руб.
Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ЖНК «Жилищные инвестиции» обжаловало постановление от 20.12.2013г. по делу об административном правонарушении № 5-5-601/13 мирового судьи 5 судебного участка Центрального района г.Новосибирска в Центральный районный суд г.Новосибирска. В жалобе в суд ЖНК «Ж.», оспаривая законность и обоснованность постановления о привлечении его к административной ответственности, сослался на следующие доводы: а) дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, только по материалам административного дела, без создания условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности; б) ЖНК «Ж.» постоянно находится по своему юридическому адресу - г.Н., ул.Ф.,, что подтверждается договорами аренды, а также фактом получения им постановления от 20.12.2013г. по указанному адресу.
В судебное заседание ЖНК «Ж.», уведомленное надлежащим образом не явилось, своего защитника в судебное заседание не направило, о причинах неявки не известило, ходатайств об отложении дела не заявило; в связи с указанными обстоятельствами, суд рассмотрел дело в отсутствие ЖНК «Ж.».
Проверяя законность привлечения ЖНК «Ж.» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, постановлением от 20.12.2013г. по делу об административном правонарушении № 5-5-601/13 мирового судьи 5 судебного участка Центрального района г.Новосибирска в виде административного штрафа в сумме 1000 000 руб., в т.ч. с учетом доводов заявителя, суд установил, что ЖНК «Жилищные инвестиции» постановлением от 16.07.2013г. № 51-13-453/пн заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе было привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7.3. КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 500 000 руб. Указанное постановление направлено ЖНК «Ж.» 22.07.2013г. и возвратилось неврученным; будучи необжалованным, постановление вступило в законную силу 26.07.2013г. В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки либо рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ, т.е., не позднее 24.09.2013г. В связи с тем, что ЖНК «Жилищные инвестиции» в установленные КоАП РФ сроки уплаты административного штрафа, названное административное наказание не исполнено, по истечении отведенного КоАП РФ на указанные цели срока, заместителем начальника межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе 06.11.2013г. был составлен протокол № 51-13-06/пр-ап об административном правонарушении (о возбуждении дела об административном правонарушении) (по уведомлению о составлении протокола ЖНК «Ж.» вновь не прибыло по причине его неполучения), ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25. КоАП РФ; для рассмотрения дела по существу протокол направлен мировому судье Центрального района г.Новосибирска, которым и рассмотрено указанное дело, постановление по которому оспаривает ЖНК «Жилищные инвестиции». По результатам рассмотрения протокола от 06.11.2013г. 51-13-06/пр-ап об административном правонарушении, мировым судьей 5 судебного участка Центрального района г.Новосибирска, вынесено постановление от 20.12.2013г. по делу об административном правонарушении № 51-13-06/пр-ап, которым ЖНК «Ж.» привлечен к административной ответственности за административное правонарушение по ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, и на него наложено административное взыскание в виде административного штрафа в сумме 1000 000 руб.
В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки либо рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ. Соответственно чему, указанное лицо в данной правовой ситуации должно было своевременно совершить действия, предписанные ст.32.2. КоАП РФ. Указанные нормы ст.32.2.КоАП РФ указаны в сопроводительном письме от 19.07.2013г. № 51-13-ЕС-01/13772, которым постановления об административном правонарушении от 16.07.2013г. 51-13-453/пн выслано в адрес ЖНК «Ж.».
Соответственно чему, в части довода заявителя, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, без создания условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, суд отмечает, что с учетом разъяснения, данного в п.6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу, меры, предпринятые мировым судом для уведомления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являются достаточными и соответствующими требованиям КоАП РФ. В связи с чем отсутствие лица по месту его нахождение либо его наличие по указанному адресу, независимо от обстоятельств неполучения им корреспонденции, является риском деятельности указанного лица, не организовавшего надлежащего получения почтовой корреспонденции, в т.ч. независимо от права, на котором лицо пребывает по указанному месту нахождения – право собственности, аренды, иное право. При этом, при фактическом нахождении лица по адресу, по которому направлена и не получена судебная повестка, ее неполучение в вину судье вообще поставлено быть не может.
Соответственно чему, в части довода заявителя, что дело об административном правонарушении ввиду отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрено мировым судьей только по материалам административного дела, никоим образом с точки зрения существа правонарушения повлиять на результат рассмотрения дела не могло. Указанный довод и при подаче жалобы также не нашел своего документального подтверждения, поскольку с жалобой не было представлено каких-либо доказательств чему-либо. Соответственно существенным обстоятельством, которое могло повлиять на законность и обоснованность постановления, могли служить сведения об уплате административного штрафа в установленные КоАП РФ сроки, т.е. в данном случае - не позднее 24.09.2013г.
Поскольку все неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; указанное лицо не обязано доказывать свою невиновность, то суд отмечает, что в соответствии с ч.2, ч.3 ст.2.1.КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем суд не находит неустранимых сомнений в виновности ЖНК «Жилищные инвестиции» (ч.4 ст.1.5. КоАП РФ), позволяющих толковать их в пользу заявителя. Данные действия ЖНК «Ж.» квалифицируются как административное правонарушение и предусматривают административную ответственность на основании ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, что в достаточной степени характеризует вину заявителя в совершении административного правонарушения. При этом в жалобе какой-либо мотив поведения должностных лиц МУ СБР в СФО, приведший к «незаконному» составлению протокола об административном правонарушении в отношении заявителя не приведен, при рассмотрении жалобы - судом не установлен. В силу изложенного, суд исходит из надлежащего характера исполнения своих должностных обязанностей должностных лиц МУ СБР в СФО, отсутствия какой-либо предвзятости с их стороны в отношении ЖНК «Жилищные инвестиции», послужившей поводом для «беспричинного» составления протокола.
Указанные мотивы жалобы ЖНК «Ж.», суд оценивает как желание заявителя изложить обстоятельства дела в более выгодную для себя сторону, в связи с чем суд приходит к выводу о виновности ЖНК «Ж.» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25. КоАП РФ.
Тем самым, в судебном заседании нашло подтверждение: факт совершения ЖНК «Жилищные инвестиции» административного правонарушения, заключающегося в нарушении ст.32.2. КоАП РФ, выразившееся в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно – за неуплату административного штрафа в сумме 500 000 руб., наложенного постановлением от 16.07.2013г. № 51-13-453/пн заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7.3. КоАП РФ, не позднее 24.09.2013г.; законность и обоснованность привлечения постановлением от 20.12.2013г. по делу об административном правонарушении № 5-5-601/13 мирового судьи 5 судебного участка Центрального района г.Новосибирска ЖНК «Ж.» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25. КоАП РФ; соответствие наложенного административного взыскания санкции ч.1 ст.20.25. КоАП РФ.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, поскольку установил, что оспариваемое постановление принято в соответствии с законом, в пределах установленных законом полномочий, а также в соответствии с фактом совершенного лицом административного правонарушения.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья
решил:
Оставить постановление от 20.12.2013г. по делу об административном правонарушении № 5-5-601/13 (к протоколу от 06.11.2013г. № 51-13-06/пр-ап МУ СБР в СФО) мирового судьи 5 судебного участка Центрального района г.Новосибирска о привлечении Жилищного накопительного кооператива «Ж.» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25. КоАП РФ без изменения, жалобу Жилищного накопительного кооператива «Жилищные инвестиции» на указанное постановление – без удовлетворения.
Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в порядке и сроки по правилам гл.30 КоАП РФ.
Судья Витюк В.В.
