Решение Псковского областного суда от 28 февраля 2022 года №12-22/2022

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2022 года Дело N 12-22/2022
28 февраля 2022 года гор. Псков
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Мингуловой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Попова Александра Ивановича на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 27 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Попова А.И., <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <данные изъяты>
установил:
постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 27 декабря 2021 года Попов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Попов А.И. ставит об изменении состоявшегося постановления в части назначенного наказания, полагая размер назначенного административного штрафа завышенным, поскольку официально в настоящее время он не работает, живет на случайные заработки.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Попов А.И. поддержал доводы жалобы.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - полицейский ОБ ППСП УМВД России по городу Пскову Картель А.П. в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
В силу пункта "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.
Подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Закона N 68-ФЗ Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила) и ими при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам, в частности, запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Кроме того, в соответствии подпунктами "м" и "у" пункта 1 статьи 11 Закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями по введению режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт "м") и установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта (подпункт "у").
Распоряжением Администрации Псковской области от 5 марта 2020 года N 133-р с 5 марта 2020 г. на территории Псковской области введен режим повышенной готовности.
Указом Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года N 30-УГ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - указ N 30-УГ) на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) (здесь и далее нормы указа приведены в редакции, действовавшей на 12 ноября 2021 года).
Подпунктом "е" подпункта 4 пункта 2 указа N 30-УГ на граждан возложена обязанность в период действия ограничительных мероприятий (карантина) носить одноразовые маски, или многоразовые маски, или респираторы для защиты органов дыхания в общественном транспорте (в том числе в легковом такси), в местах приобретения товаров (в том числе на территориях рынков, ярмарок, торговых центров, торгово-развлекательных центров), в местах выполнения работ, оказания услуг (в том числе в спортивно-развлекательных центрах, объектах предприятий общественного питания, за исключением времени приема пищи), в лифте, на работе (при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина), в иных общественных местах (в случае невозможности соблюдения социальной дистанции до других граждан, предусмотренной подпунктом "а" настоящего подпункта), за исключением случаев, когда настоящим указом, актами Главного государственного санитарного врача Российской Федерации разрешено нахождение граждан в общественном месте без масок.
Согласно пункту 24.1 указа N 30-УГ пунктами 2, 3, 3.1, 3.2, 3.3, 7, 7.7, 7.8 настоящего указа установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности за исключением случаев, когда указанные пункты содержат положения рекомендательного характера.
лложеекомендательного характера.Абзацем 5 статьи 19 Закона N 68-ФЗ установлена обязанность граждан Российской Федерации выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Как следует из материалов дела, 12 ноября 2021 года в 19 часов 10 минут Попов А.И., ранее привлеченный к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 9 августа 2021 года, вступившим в законную силу 5 октября 2021 года, находился без маски (одноразовой или многоразовой) или респиратора в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <данные изъяты>, чем нарушил требования подпункта "е" подпункта 4 пункта 2 указа N 30-УГ.
Действия Попова А.И. квалифицированы судьей Псковского городского суда по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и виновность Попова А.И. в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 12 ноября 2021 года с письменным объяснением Попова А.С. (л.д. <данные изъяты> рапортом полицейского ОБ ППСП ОМВД России по городу Пскову Картель А.П. от 12 ноября 2021 года (л.д. <данные изъяты>), фотоматериалом (л.д. <данные изъяты> копией постановления судьи Псковского городского суда Псковской области от 9 августа 2021 года в отношении Попова А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (л.д. <данные изъяты>), и другими материалами, которым судьей дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, судья Псковского городского суда при рассмотрении дела пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Попова А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Обстоятельства, которые бы свидетельствовали о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающей освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, отсутствуют. Совершенное правонарушение посягает на общественную безопасность и связано с созданием угрозы распространения опасной инфекции, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
Срок давности и порядок привлечения к ответственности по делу не нарушены.
Санкцией части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания для граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Административное наказание назначено Попову А.И. в пределах санкции части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного им административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, отягчающего обстоятельства - повторного совершения однородного административного правонарушения, поскольку Попов А.И. совершил вменяемое по настоящему делу административное правонарушение в период, когда считается подвергнутым административному наказанию по четырем постановлениям по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.20 КоАП РФ, (от 4 октября 2021 года, 7 сентября 2021 года, 28 июля 2021 года, 15 марта 2021 года) и смягчающего административную ответственность обстоятельства - признание вины. Назначенное наказание соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.
Доказательств тяжёлого имущественного положения Попова А.И., исключающих исполнению назначенного административного наказания, не представлено, при рассмотрении жалобы таких обстоятельств не установлено. Единственно сведения об отсутствии официального трудоустройства в период с 2017 года, подтвержденные копией трудовой книжки Попова А.И., не могут свидетельствовать о наличии оснований для применений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания в виде административного штрафа.
Доводы заявителя не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.
Процессуальных нарушений или обстоятельств, которые, в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, могли бы являться основанием к отмене или изменению постановления судьи, по доводам настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 27 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Попова А.И. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова
Копия верна.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка