Решение Санкт-Петербургского городского суда от 14 января 2020 года №12-22/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2020 года Дело N 12-22/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 14 января 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении
Иванова Алексея, <дата> года рождения, гражданина <адрес>, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: Эстония, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2019 года Иванов А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Вина Иванова А. установлена в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:
04.12.2019 в 10 часов 00 минут гражданин Эстонии Иванов А. обратился в отдел по вопросам миграции УМВД России по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, 19-я линия, В.О., д. 12А, по вопросу получения транзитной визы для выезда с территории Российской Федерации. При проверке документов гражданина Эстонии Иванова А. установлено, что он въехал на территорию Российской Федерации 23.11.2019 через КПП "Ивангород" (авто), цель въезда - частная, из Эстонии (со слов), на основании однократной электронной визы номер ЭПО44309, периодом действия с 16.11.2019 по 15.12.2019.
Согласно подпункту "б" пункта 1 Указа Президента РФ от 18.07.2019 N 347 "О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенные на территориях г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области" с 01.10.2019 года электронная виза выдаётся на основании решения МИД РФ о выдаче визы иностранному гражданину на срок до 30 календарных дней с разрешённым сроком пребывания в Российской Федерации не более восьми суток.
Таким образом, гражданин Эстонии Иванов А., въехав на основании электронной визы на территорию Российской Федерации через пункт пропуска "Ивангород" 23.11.2019, имел право пребывания на территории Российской Федерации в течение восьми суток, то есть по 30.11.2019, и обязан был покинуть территорию Российской Федерации до 00 часов 01 минуты 01.12.2019. Однако до указанного времени гражданин Эстонии Иванов А., находившийся в городе федерального значения Санкт-Петербурге, территорию Российской Федерации не покинул, тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания и нарушил положения пунктов 1 и 2 статьи 5 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Защитник Иванова А. - С.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления судьи районного суда путем исключения из него указания на назначение Иванову А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В обоснование жалобы указал, что Иванов А. имеет устойчивые продолжительные социальные связи с проживающими в Санкт-Петербурге гражданами Российской Федерации, является выпускником Санкт-Петербургской государственной художественно-промышленной академии имени А.Л. Штиглица, собирается вступить в законный брак со своей девушкой, выпускницей того же учебного заведения, проживающей в Санкт-Петербурге. Бабушка и дедушка Иванова А. являются гражданами Российской Федерации, участниками Великой Отечественной войны. В период пребывания своей бабушки в Санкт-Петербурге Иванов А. осуществляет за ней уход, в чем она нуждается в связи с возрастом. Допущенное нарушение стало следствием невнимательности, ранее Иванов А. нарушения визового режима не допускал. Изложенные обстоятельства не получили должной оценки при рассмотрении дела судьей районного суда. Выдворение Иванова А. может повлечь вмешательство в осуществление им права на уважение личной и семейной жизни, не отвечает интересам достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. Иванов А. оплатил административный штраф, назначенный постановлением от <дата>.
Иванов А. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Защитник Иванова А. - С.А. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал.
По ходатайству защитника к материалам дела приобщена копия письма начальника отдела регистрации актов гражданского состояния о браке - дворца б/с N 1 от 16.12.2019 N..., согласно которому на <дата> в 13 часов 15 минут назначена регистрация брака Иванова А., <дата> г.р., и А.В., <дата> г.р., а также представлен для обозрения судом оригинал чека-ордера от 06.12.2019 года об оплате административного штрафа, назначенного постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2019 года.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В ходе рассмотрения дела судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного Иванову А. правонарушения, которые последним ни на стадии составления протокола об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела по существу не оспаривались.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно пунктам 1-2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что гражданин Эстонии Иванов А., въехав на основании электронной визы на территорию Российской Федерации через пункт пропуска "Ивангород" 23.11.2019 года, согласно подпункту "б" пункта 1 Указа Президента РФ от 18.07.2019 N 347 имел право пребывания на территории Российской Федерации в течение восьми суток, то есть по 30.11.2019 года, и обязан был покинуть территорию Российской Федерации до 00 часов 01 минуты 01.12.2019 года. До указанного времени гражданин Эстонии Иванов А., находившийся в городе федерального значения Санкт-Петербурге, территорию Российской Федерации не покинул, тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.
Не осуществление Ивановым А. выезда из Российской Федерации после истечения законного срока пребывания образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Действия Иванова А., образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Административное наказание Иванову А. назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом характера и общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности. Вывод судьи о необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.
Довод жалобы о том, что Иванов А. имеет устойчивые социальные связи на территории Российской Федерации, материалами дела не подтвержден.
Как установлено судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга на основании представленных в материалы дела документов и пояснений Иванова А., данных им в судебном заседании районного суда, родственники Иванова А. постоянно проживают в Эстонии.
Окончание Ивановым А. учебного заведения в Санкт-Петербурге не свидетельствует о том, что в настоящее время у него имеются устойчивые социальные связи на территории Российской Федерации. Согласно представленной характеристики от кафедры монументально-декоративной живописи СПб ГХПА им. А.Л. Штиглица, неоднократные предложения вступить в преподавательский состав данного учебного заведения Иванов А. не принял.
Оплата назначенного постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2019 года административного штрафа является обязанностью Иванова А. и не может служить основанием для отмены дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
Оценивая довод жалобы о намерении Иванова А. заключить законный брак с А.В., <дата> г.р., суд учитывает, что на момент рассмотрения дела в Василеостровском районном суде Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургском городском суде брак между Ивановым А. и А.В. не зарегистрирован. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что А.В. является гражданской Российской Федерации и имеет постоянное место жительства на территории РФ.
В постановлении Верховного Суда РФ от 28.08.2019 N 5-АД19-207 со ссылкой на разъяснения Европейского Суда по правам человека указано, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, а положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. При этом право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
Таким образом, с учетом доказанности вины Иванова А., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оснований для отмены обжалуемого постановления судьи районного суда не имеется.
При производстве по настоящему делу, каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Иванова Алексея оставить без изменения, жалобу защитника Иванова А. - С.А. - без удовлетворения.
Судья Исаева А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка