Решение Магаданского областного суда от 14 июня 2019 года №12-22/2019

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июня 2019 года Дело N 12-22/2019
Судья Магаданского областного суда Кречетов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ольская районная больница" на постановление судьи Ольского районного суда Магаданской области от 2 мая 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ольская районная больница", ОГРН 1024900625991, ИНН 4901003910, КПП 490101001, расположенного по адресу: Магаданская область, пос. Ола, ул. Лесная, д. 24,
с участием:
защитника Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ольская районная больница" Журавлевой М.А.,
представителя административного органа Магерамова С.С.,
при секретаре Кулаковой А.Н.,
установил:
постановлением судьи Ольского районного суда от 2 мая 2019 года Магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Ольская районная больница" (далее по тексту - МОГБУЗ "Ольская ЦРБ", Учреждение) привлечено к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.
Не согласившись с постановлением, Учреждение обратилось в Магаданский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает на частичное исполнение выданных ему предписаний, а также на ведение работы, направленной на устранение всех выявленных нарушений.
Полагает, что по делу имеются основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
Просит обжалуемое постановление отменить и прекратить производство по делу, применив положения статьи 2.9 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, заслушав защитника МОГБУЗ "Ольская ЦРБ" Журавлеву М.А., поддержавшую доводы жалобы, представителя административного органа Магерамова С.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, обсудив данные доводы, прихожу к следующему.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 29 марта 2019 года МОГБУЗ "Ольская районная больница" вменялось неисполнение 27 февраля 2019 года 13-ти предписаний: N 9/1/13 от 26 февраля 2018 года, N 6/1/14 от 27 февраля 2018 года, N 7/1/15 от 28 февраля 2018 года, N 10/1/4 от 26 февраля 2018 года, N 11/1/2 от 26 февраля 2018 года, N 13/1/7 от 26 февраля 2018 года, N 15/1/9 от 26 февраля 2018 года, N 3/1/18 от 26 февраля 2018 года, N 16/1/3 от 26 февраля 2018 года, N 18/1/5 от 26 февраля 2018 года, N 19/1/10 от 27 февраля 2018 года, N 4/1/19 от 16 марта 2018 года, N 2/1/20 от 16 марта 2018 года.
Признавая МГОУ "Ольская ЦРБ" виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, судья Ольского районного суда пришел к выводу о незаконности 6-ти предписаний (N 10/1/4 от 26 февраля 2018 года, N 19/1/10 от 27 февраля 2018 года, N 11/1/2 от 26 февраля 2018 года, N 13/1/7 от 26 февраля 2018 года, N 15/1/9 от 26 февраля 2018 года, N 18/1/5 от 26 февраля 2018 года), указание на неисполнение которых исключил из объема предъявленного обвинения.
Между тем постановление судьи дважды содержит вывод о законности 12-ти предписаний, в том числе N 11/1/2 от 26 февраля 2018 года, N 13/1/7 от 26 февраля 2018 года, N 18/1/5 от 26 февраля 2018 года, N 10/1/4 от 26 февраля 2018 года, N 15/1/9 от 26 февраля 2018 года, признанных незаконными.
Указанные неустранимые противоречия в постановлении судьи являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.
С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности МОГБУЗ "Ольская ЦРБ", установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ольская районная больница" удовлетворить.
Постановление судьи Ольского районного суда Магаданской области от 2 мая 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ольская районная больница" отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.
Судья А.А. Кречетов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка