Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: 12-22/2019
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2019 года Дело N 12-22/2019
Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным по частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об АП в отношении Петкова В.М. по его жалобе на постановление судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 18 января 2019 г.,
установил:
из протокола об административном правонарушении N 89 АС 829538 от 17.11.2019 следует, что Петков В.М. 17.01.2019 в 11 час. 45 мин., находясь возле <адрес>, не выполнил законное требование сотрудника полиции, предусмотренное пунктами 1,2 части 1 статьи 13 Федерального закона N 3-ФЗ "О полиции", а именно: отказался представить документы, удостоверяющие личность, хватал за одежду, на неоднократные требования прекратить противоправные действия не реагировал.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья признал Петкова В.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об АП, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе Петковым В.М. поставлен вопрос об отмене постановления судьи по доводам неправомерности действий сотрудником полиции.
Проверив материалы дела, нахожу постановление подлежащим отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению.
В силу понятия административного правонарушения, им признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1).
Часть 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Согласно рапорту инспектора ДПС Камалова А.Х., составившего протокол по делу об административном правонарушении, инспекторы ДПС 17.01.2019 с 09 час до 21 час. несли службу по обеспечению безопасности дорожного движения. В 11 час. 45 мин. в районе <адрес> остановлен гражданин Петков В.М., нарушивший Правила дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее по тексту - ПДД), который пытался скрыться, был задержан, оказал сопротивление, отказался предъявить удостоверяющий личность документ, к нему применена физическая сила (л.1).
Помимо названного рапорта в деле имеется объяснение водителя ФИО1 - очевидца задержания Петкова В.М. на дороге, посадки его в патрульный автомобиль с применением физической силы (3).
Согласно копии постановления по делу об административном правонарушении от 17.01. 2019, Петков В.М. 17.01.2019 в 11 час. 45 мин., находясь возле <адрес>, перешёл проезжую часть дороги в неустановленном месте в зоне видимости пешеходного перехода (5.19.1-5.19.2) в нарушение требования пункта 4.3 ПДД РФ - совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.29 Кодекса РФ об АП. Ему назначен административный штраф в размере 500 рублей.
Признавая Петкова В.М. виновным в совершении правонарушения, судья исходил из того, что указанные в протоколе об административном правонарушении фактические обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, объяснения Петкова В.М. расценены как избранный им способ защиты в целях избежать административной ответственности.
Судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не учтено следующее.
В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено, в том числе право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении.
Согласно пункту 5 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утв. приказом МВД России от 23.08.2017 N 664 (Зарегистрировано в Минюсте России 06.10.2017 N 48459) предметом федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований в области безопасности дорожного движения является соблюдение лицами, принимающими непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.
Должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора, в том числе имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях (пункт 6.7 Регламента).
Согласно части 1 статьи 27.1 Кодекса РФ об АП в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: доставление; административное задержание; личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице (пункты 1-3); и др.
В соответствии с частями 1 статьей 27.2 и 27.3 Кодекса РФ об АП: доставление - принудительное препровождение физического лица, а в случаях, предусмотренных пунктами 3, 8 и 10.1 настоящей части, судна и других орудий совершения административного правонарушения в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным; административное задержание - кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Материалы дела об административном правонарушении указывают на то, что Петков В.М. в установленные время и месте был задержан работниками полиции в качестве пешехода по поводу несогласия с привлечением к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.29 Кодекса РФ об АП, совершенное им 17.01.2019 в 11 час. 45 мин.
Согласно части 1 статьи 2.2. Кодекса административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Требования полицейских к Петкову В.М. предъявлены, в связи с составлением в отношении него протокола об административном правонарушении, отказ Петкова В.М. был обусловлен оспариванием правонарушения, и такой отказ, исходя из обстоятельств дела, мог влечь принятия к Петкову В.М. мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Действия Петкова В.М. по отказу в исполнении требований полицейских предоставить удостоверяющий личность документ и прекратить противоправные действия не препятствовали исполнению ими служебных обязанностей, а лишь являлись основанием для проведения в особом, установленном законом порядке мер принуждения и действия (бездействие) Петкова В.М. не могут расцениваться как неповиновение в смысле части 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об АП.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП,
решил:
постановление судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 18 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным по частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об АП, в отношении Петкова В.М. отменить, производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП прекратить, его жалобу удовлетворить.
Судья /подпись/ Домрачев И.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
