Решение от 21 августа 2014 года №12-22/2014

Дело № 12-22/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
        1 сентября 2014 года    с. Волчиха
 
            Волчихинский районный суд Алтайского края
 
    в составе председательствующего судьи Кизима И.С,
 
    с участием помощника прокурора Волчихинского района Алтайского края Гринченко Е.В.,
 
    при секретаре Лихачёвой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Волчихинского района Алтайского края Швидко Е.А. на постановление Административной комиссии Волчихинского района о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Деева ФИО7 по ст. 40-2 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением № Административной комиссии Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ Деев И.М. признан виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 40-2 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Волчихинского района подан протест в порядке ст. 30.10 КоАП РФ, в котором он ссылается на то, что указанное постановление в отношении Деева И.М. не соответствует закону и подлежит отмене, а производство по делу прекращению, на основании того, что в отношении Деева И.М. и Зубарева Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ следователем СО ОМВД России по <адрес> ФИО4 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст. 260 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ года. Зубарев и Деев И.М. привлечены в качестве обвиняемых по данному уголовному делу. ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело направлено в Волчихинский районный суд для рассмотрения по существу.
 
    В судебном заседании при рассмотрении настоящего уголовного дела подсудимым Деевым И.М., Зубаревым Е.Г. были представлены квитанции, подтверждающие оплату административного штрафа за совершение административного правонарушения за то же деяние, в котором они обвиняются в рамках уголовного дела.
 
    По мнению и.о. прокурора обжалуемое постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № фактически вынесено в нарушение принципа справедливости, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, ч.1 ст. 50 Конституции РФ, и кроме того, после возбуждения уголовного дела № по ст. 260 УК РФ. Вынесение указанного постановления о назначении административного наказания недопустимо, поскольку привлечение гражданина к уголовной и административной ответственности за одно и то же деяние незаконно, ввиду нарушения положений действующего законодательства, прав и свобод человека и гражданина.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Гринченко Е.В. на удовлетворении протеста настаивала по обстоятельствам, указанным в нем.
 
    Лицо, привлеченное к административной ответственности Деев И.М. в судебном заседании пояснил, что он не согласен с привлечением его к ответственности дважды за одно и то же деяние.
 
    Проверив доводы протеста, изучив материалы административного дела, поступившего совместно с протестом, суд считает постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.
 
    Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении по делу "Сергей Золотухин против Российской Федерации" (Страсбург, 10 февраля 2009 г.), положения данной статьи подлежат применению как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), "если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же".
 
    С указанными выше положениями корреспондирует п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.
 
    Таким образом, при решении вопроса о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основанию, указанному в п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, следует, в частности, установить, какие существенные признаки совершенного лицом противоправного деяния были учтены в целях его квалификации по статье Особенной части УК РФ при вынесении постановления о возбуждении уголовного дела; совпадают ли какие-либо из них с признаками, положенными в основу квалификации действий лица при возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Так, согласно постановления № Административной комиссии Администрации Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ Деев И.М. признан виновным по ст. 40-2 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», с наложением административного штрафа в размере <данные изъяты>, за то, что в период времени с 18 часов ДД.ММ.ГГГГ до 06 часов ДД.ММ.ГГГГ Деев И.М. и Зубарев Е.Г., в целях реализации преступного умысла, направленного на незаконную рубку сырорастущих деревьев породы береза, приехали к лесозащитной полосе, расположенной в 3 км. по направлению на восток от <адрес>, где при помощи бензопилы марки «Husqvarna 137», принадлежащей Зубареву Е.Г., незаконно отделили от корня 23 стволов сырорастущих деревьев породы береза, общим объемом 10,48 куб.м.
 
    ДД.ММ.ГГГГ следователем СО ОМВД России по <адрес> ФИО4 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст. 260 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Зубарев и Деев И.М. привлечены в качестве обвиняемых по данному уголовному делу.
 
    Кроме того в соответствии со ст. 40-2 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», - уничтожение или повреждение деревьев и кустарников на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса, в зонах рек и озер, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.
 
    Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 18.10.2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», предметом преступлений, предусмотренных статьями 260 и 261 УК РФ, являются лесные насаждения, то есть деревья, кустарники и лианы, произрастающие в лесах, а также деревья кустарники и лианы, произрастающие вне лесов. Не относятся к предмету указанных преступлений, в частности деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением лесных насаждений, предназначенных для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений). В ходе расследования СО ОМВД России по Волчихинскому району уголовного дела № установлено, что срубленные сырорастущие деревья породы береза являются лесными насаждениями; деревьями и кустарниками, произрастающими на землях сельхоз назначения, они не являются. Таким образом, срубленные деревья являются предметом не административного правонарушения, предусмотренного ст. 40-2 Закона № 46-ЗС, а преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление Административной комиссии Волчихинского района о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Деева ФИО7 привлеченного по ст. 40-2 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 40-2 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
          На основании изложенного и руководствуясь п. 7 ч.1 ст. 24.5, п.3 ч.1 ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Протест и.о. прокурора Волчихинского района Е.А. Швидко удовлетворить.
 
    Постановление Административной комиссии Волчихинского района о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Деева ФИО7 привлеченного по ст. 40-2 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.
 
        Судья    Кизима И.С.