Решение от 16 мая 2014 года №12-22/2014

                                                                               Дело № 12- 22 /2014 РЕШЕНИЕ                                      
16 мая 2014 года                                                              г. Трубчевск
 
    Судья Трубчевского районного суда Брянской области Небуко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Радчинской А.И. на постановление № государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором ОНД по Трубчевскому району по пожарному надзору Щепетковым Н.П., директор ГБСУСОН «Психоневрологический интернат г.Трубчевска» Радчинская А.И. была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.
           Радчинская А.И. обратилась в Трубчевский районный суд с рассматриваемой жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то обстоятельство, что интернат, директором которого она является, не является коммерческим учреждением и самостоятельными денежными средствами не располагает, финансируется за счет средств областного бюджета согласно смете доходов и расходов на текущий год. Указывает, что во исполнение предписание, выданного по результатам проверки требований пожарной безопасности, в настоящий момент было проведено испытание на горючесть линолеума на полу коридоров спального и учебного корпусов. Кроме этого, была перенесена противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее Е130 из коридора администрации в коридор спального корпуса, было установлено приспособление для закрывания двери и демонтирована перегородка на пути эвакуации 1-го этажа коридора спального корпуса №2, демонтирована сгораемая отделка с части стены лестничной клетки спального корпуса №2, произведен ремонт автоматической пожарной сигнализации административно-спального корпуса № (договор № от 01.11.2013г. с ООО «Андромеда» на сумму 87869 руб.59 коп), установлено устройство вывода передачи извещения о пожаре из здания мастерской в помещение дежурного персонала спального корпуса №1. То есть на настоящий момент были устранены все нарушения, указанные в предписании, за исключением одного: помещения спального корпуса не отделены от помещений административного корпуса противопожарной стеной, так как требуется разработать проектно-сметную документацию и запланировать расходы в смету доходов и расходов учреждения на 2014 год, что будет выполнено в 2014 году. Ежегодно в учреждении планируются мероприятия по усилению пожарной безопасности интерната, только в 2013 году было запланировано и освоено 2974413 руб. (огнезащитная обработка деревянных конструкций крыш зданий, капремонт путей эвакуации спального корпуса № (демонтаж в коридорах 1-2 этажей деревянных полов и устройство полов из керамической плитки, окраска стен акриловой краской), ремонт пожарной сигнализации и жилых комнат клиентов, испытание гидрантов на водоотдачу, техническое обслуживание огнетушителей, техническое обслуживание пожарной сигнализации. В связи с чем просит суд постановление № отменить.
 
    В судебном заседании Радчинская А.И. поддержала вышеуказанные доводы, просила постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
Представитель ОНД по Трубчевскому району Брянской области Гуня А.Н. по обстоятельствам дела пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ГБСУСОН «Психоневрологический интернат <адрес>» Радчинской А.И. составлен протокол об административном правонарушении за нарушение правил и норм пожарной безопасности. В связи с чем, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ директор ГБСУСОН «Психоневрологический интернат <адрес>» Радчинская А.И. была подвергнута штрафу в размере 15000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. Указанное постановение считает законным и обоснованным.
    Заслушав Радчинскую А.И., представителя ОНД по Трубчевскому району Брянской области Гуня А.Н., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:
 
    В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки органом, осуществляющим государственный пожарный надзор, в ГБСУСОН «Психоневрологический интернат г.Трубчевска» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: -в административно-спальном корпусе № автоматическая установка пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии, помещения спального корпуса не отделены от помещений административного корпуса противопожарной дверью с пределом огнестойкости Е 130, спальный корпус не отделен от административного корпуса противопожарной стеной 2-го типа на всю высоту здания; -в спальном корпусе № на 1-м этаже на двери, выходящей на лестничную клетку, не установлено приспособление самозакрывания и уплотнения в притворах, на 1-м этаже в коридоре на пути эвакуации возле эвакуационного выхода находится самодельная перегородка из сгораемого материала с дверью, что препятствует безопасной эвакуации людей на случай возникновения пожара, в лестничной клетке отделка части стены выполнена из сгораемого материала; -в здании мастерской не обеспечена раздельная передача извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство.
 
    Административная ответственность за указанные нарушения требований пожарной безопасности предусмотрена ч.ч.1 и 4 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    По итогам проверки составлен протокол об административном правонарушении и вынесено ДД.ММ.ГГГГ постановление № о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности на директора ГБСУСОН «Психоневрологический интернат г.Трубчевска» Радчинскую А.И.
 
    Наличие указанных нарушений правил и норм пожарной безопасности директор ГБСУСОН «Психоневрологический интернат г.Трубчевска» Радчинская А.И. не оспаривает.
 
    Таким образом, директором ГБСУСОН «Психоневрологический интернат г.Трубчевска» Радчинской А.И. действительно было допущено правонарушение, предусмотренное ч.ч.1 и 4 ст.20.4 КоАП РФ. Факт совершения данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Однако, при принятии обжалуемого решения, государственным инспектором по пожарному надзору не были учтены: -гражданско-правовой договор № на выполнение работ по капитальному ремонту от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ГБСУСОН «Психоневрологический интернат <адрес>» в лице директора Радчинской А.И., с ООО «Андромеда» по ремонту пожарной сигнализации помещений здания спального корпуса №1, срок исполнения которого, определен ДД.ММ.ГГГГ./л.д. 49- 54/; -неоднократные обращения Радчинской А.И. в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской о выделении денежных средств на капитальный ремонт пожарной сигнализации./л.д.67,70/
 
    С учетом изложенного выше, несмотря на формальное наличие признаков составов указанных административных правонарушений, исходя из тщательного анализа и основанной на законе оценки всех установленных по делу обстоятельств в совокупности, полагаю возможным в силу ст.2.9 КоАП РФ признать совершенные директором ГБСУСОН «Психоневрологический интернат <адрес>» Радчинской А.И. деяния малозначительными, поскольку, с учетом характера допущенных нарушений требований пожарной безопасности, которые сами по себе не влекут возникновение пожара, то есть являются несущественными, отношения должностного лица к совершенному деянию (понимание важности проблемы обеспечения пожарной безопасности на объекте, о чем свидетельствует отсутствие существенных нарушений требований пожарной безопасности и незамедлительное принятие мер к устранению вышеназванных нарушений), неосторожной формы вины, предотвращения возможного наступления вредных последствий, они не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, и освободить ее от административной ответственности.
 
    Следует также отметить, что ст.2.9 КоАП РФ при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Трубчевского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по Брянской области - инспектора ОНД по Трубчевскому району Щепеткова Н.П. за № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении директора ГБСУСОН «Психоневрологический интернат г.Трубчевска» Радчинской А.И. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1, 4 ст.20.4 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление государственного инспектора Трубчевского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по Брянской области - инспектора ОНД по Трубчевскому району Щепеткова Н.П. за № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении директора ГБСУСОН «Психоневрологический интернат г.Трубчевска» Радчинской А.И. по ч.ч.1, 4 ст.20.4 КоАП РФ отменить.
 
    Производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
    Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд.
 
    Судья
 
             Трубчевского районного суда                              Небуко В.А.