Решение от 25 февраля 2014 года №12-22/2014

Дело №12-22/2014
 
                                                                    РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    25 февраля 2014 год                                   г. Шарья
 
    Судья Шарьинского районного суда Костромской области Баранов А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кондукторова Н.И.,
 
    на постановление государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД РФ «Шарьинский» от ДД.ММ., которым должностное лицо Кондукторов Н.И., привлечен к административной ответственности по ст.12.34. КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме ***** рублей,
 
установил:
 
    Постановлением государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД РФ «Шарьинский» от 20 января 2014 года Кондукторов Н.И., как должностное лицо - директор ГПКО «Шарьинское ДЭП-25» был привлечен к административной ответственности по ст.12.34. КоАП РФ - к штрафу в сумме 2 000 рублей за то, что он, как указано в постановлении являясь ответственным должностным лицом, содержит дорогу на _________ в неудовлетворительном состоянии, а именно на поверхности проезжей части в обоих направлениях имеется зимняя скользкость в виде плотно-укатанного снега, что влияет на безопасность дорожного движения, поверхность проезжей части не обработана противогололедными материалами.
 
    Будучи не согласным с данным постановлением Кондукторов Н.И., обратился в Шарьинский районный суд с жалобой на указанное постановление с просьбой отменить его, мотивируя это тем, что 20 января 2014 года в отношении его, директора предприятия, был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечение к административной ответственности за нарушение предусмотренное ст.12.34. КоАП РФ п. 13 ОП ПДД РФ, ГОСТ Р-50597-93 п.3.1.4; п.3.1.6 и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 2 000 рублей. С вынесенным постановлением не согласен по следующим причинам: постановление и протокол были составлены 20.01.2014 года в 14.40 часов. Одновременно ему было вручено предписание со сроками исполнения до 20.01.2014 г. до 20.00 часов. События отраженные в протоколе и постановлении датированы 20.01.2014 г. в 11.40 часов и определены по местоположению дорога «подъезд к Майтиха», _________. Данная дорога по населенному пункту _________ не проходит, дорога «подъезд к Майтиха» относится к IV технической категории, а по эксплуатационной группе к «В». Перебоев в дорожном движении на дороге «подъезд к Майтиха» не было, требований нормативных документов им не нарушались, тем не менее ему вменяется нарушение правил содержания автодорог и не принятию мер по своевременному устранению помех в дорожном движении. Согласно ГОСТ Р-50597-93 п.3.1.6 не исполнение которого вменяется, предусматривает срок ликвидации зимней скользкости с учетом эксплуатационной группы и составляют согласно таблицы № 4 ГОСТ Р-50597-93 группа «В» - 6 часов. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента обнаружения до его ликвидации. Наличие зимней скользкости на данном участке дороги ничем не подтверждено. Согласно ГОСТ Р-50597-93 п.3.1.4 коэффициент сцепления покрытия должен обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной ПДД скоростью и быть не менее 0.3, при его измерении шиной без рисунка протектора и 0.4 - шиной, имеющей рисунок протектора. Значение коэффициента сцепления приведены для условий его измерения прибором ПКРС-2. Определение коэффициента сцепления не проводилось. Согласно ГОСТ 30-413-99 «Дороги автомобильные. Метод определения коэффициента сцепления колеса автомобиля с дорожным покрытием определяется согласно п.4.1.1 при температуре воздуха не ниже 0°С п.4.3.2. На основании ОДМ 218.0.000-2003 приложения № 3 «Руководство по оценке уровня содержания автомобильных дорог», а также согласно таблице №6 в Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (письмо Росавтодора от 17 марта 2004 года и ОС -28/1270- ИС) допускается наличие снежного наката на проезжей части до 4 см, а на обочинах до 6 см при 50% ширине очистки обочин. Считает, что предъявленные ему претензии по скользкости и наличии снежного наката на данном участке дороги не обоснованными. В виду того, что на данную дорогу «подъезд к Майтиха» отсутствует «Проект организации дорожного движения и обустройства» вопрос об отсутствии дорожных знаках 1.13 - «крутой спуск»; 1.14 - «крутой подъем» считает не обоснованным.
 
    В судебном заседании Кондукторов Н.И. доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что данная дорога относится к 4 категории, допускается накат снега до 4 см. В протоколе неправильно указано место совершения правонарушения, в Ивановском улиц нет, по нормативному содержанию дорог, на их обслуживание денежных средств не выделяют, нет надлежащего финансирования, замеров произведено не было, ни чем их не определяли.
 
    Государственный инспектор Косарев С.А. в судебном заседании пояснил, что 20 января 2014 года было сообщение о ДТП, на дороге был укатанный снег, гололед. Был составлен акт и протокол. НА данный участок дороги нет проектной документации, нет дорожных знаков, этот подъем как не обрабатывался весь зимний период, так и не обрабатывается в настоящее время.
 
    Проверив материалы административного производства, в том числе и в подлиннике, оценив доводы жалобы, выслушав объяснения лица, привлеченного к административной ответственности, государственного инспектора, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы нет.
 
    Согласно п.5.1 и 5.2 государственного контракта от 20 декабря 2013 года, ГПКО «Шарьинское дорожно-эксплутационное предприятие № 25» взяло на себя обязательства выполнять работы по содержания автомобильных дорог в соответствии с требованиями Государственных стандартов и нормативных документов, в том числе ГОСТ Р 50597-93 и методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования № ОС-28/1270-ИС.
 
    Кондукторов Н.И., как руководитель ГПКО «Шарьинское ДЭП-25», в силу п.п. 3.2.4 трудового договора от 01 декабря 2008 года обязан обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств предприятия, а так же выполнение государственного заказа в полном объеме и в установленные сроки.
 
    Статьей 12.34. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
 
    Несоблюдение должностным лицом, указанных выше требований, влечет согласно ст. 12.34. КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от двух до трех тысяч рублей.
 
    По смыслу приведенных нормативных положений, должностные лица, ответственные за состояние и содержание дорог, действуя в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не должны допускать такого состояния дороги, которое создавало бы угрозу безопасности дорожного движения.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 15.11.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Субъектом указанного правонарушения являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, так и юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.
 
    Согласно техническому заданию на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Шарьинском районе Костромской области в 2014 году зимнее содержание включает в себя россыпь противогололедных материалов КДМ, при этом количество воздействий в год- 97.
 
    Исходя из перечня обязанностей, возложенных на государственным контрактом от 20 декабря 2013 года и трудовым договором руководитель ГПКО «Шарьинское ДЭП-25», принял на себя обязанность по содержанию улично-дорожной сети Шарьинского района, в том числе в зимний период, в связи с чем он является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34. КоАП РФ.
 
    Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993г. № 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93) установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
 
    Все требования ГОСТ Р 50597-93 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Согласно пункту 3 ГОСТа Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
 
    Пунктом 3.1.6 ГОСТа Р 50597-93 установлено, что сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляют от 4 до 6 часов с момента обнаружения скользкости до ее полной ликвидации, и с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.
 
    Согласно требованиям главы 1 абзаца 10 ГОСТа Р 50597-93 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.
 
    Следовательно, обязанность организовывать труд работников предприятия по обнаружению зимней скользкости на дорогах и принятию мер по ее ликвидации в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 и условиями заключенного контракта лежит на руководителе предприятии.
 
    Как установлено судом, на проезжей части _________ был гололед, своевременные работы по ликвидации зимней скользкости проведены не были.
 
    Кроме того, судом был исследован административный материал по факту дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 20.01.2014г. на участке _________ с участием рейсового автобуса Шарья-Воробьиха по управлением Л*** В ходе расследования ДТП были взяты объяснения с правонарушителя - водителя автобуса Л***, водителя КАМАЗа Т***, пострадавшего - пассажира автобуса Г****., которые пояснили, что 20 января 2014 года около 7-20 час. они двигались по _________), на дороге было скользкое покрытие, из-за чего водитель автобуса не справился с управлением и врезался в КАМАз, в результате чего пассажир автобуса получил травму.
 
    Согласно копии журнала производственных работ по содержании автодорог в зимний период с 2013 по 2014 годы Шарьинского района, очистка проезжей части и обочин в 2014 году до момента ДТП (20 января) проводилась на данном участке дороги, дважды- 14 и 18 января, посыпка песко-соляной смесью не производилась.
 
    Требования абзаца 10 главы 1 ГОСТа о необходимости вводить запрещения или временные ограничения, обеспечивающие безопасность дорожного движения, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, также не были соблюдены предприятием.
 
    Руководитель предприятия, не приняв надлежащие меры в процессе организации труда работников по ликвидации зимней скользкости (гололеда) в установленный срок, нарушил положения пунктов 3 и 3.1.6 ГОСТа Р 50597-93, государственного контракта и технического задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Шарьинском районе Костромской области в 2014 году.
 
    Таким образом, суд считает, что факт ненадлежащего исполнения своих обязанностей лицом, ответственным за содержание дороги, является доказанным.
 
    Оснований считать, что руководитель предприятие Кондукторов Н.И. принял все зависящие от него меры для устранения помех в дорожном движении не имеется.
 
    Довод Кондукторова Н.И. о том, что на момент выявления вменяемого правонарушения о том, что в протоколе указано не правильное место совершения правонарушения, не состоятельны, поскольку в совокупности всех исследованных материалов дела, объяснений лиц, показаний Кондукторова н.И. и Косарева С.А. установлено, что правонарушение совершено _________
 
    Материалами дела установлена вина Кондукторова Н.И. в неисполнении своих должностных обязанностей по содержанию дорог Шарьинского района, в частности на _________.
 
    Доводы Кондукторова Н.И. о недостаточном финансировании из средств областного бюджета, не освобождает должностное лицо, ответственное за состояние автодороги, каковым является Кондукторов Н.И., от административной ответственности за рассматриваемое правонарушение, так как согласно государственного контракта ГПКО взяло на себя обязательство содержать в соответствии с требованиями ГОСТа.
 
    Выводы гос. инспектора дорожного надзора ОГИБДД г.Шарья соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на имеющихся в деле доказательствах, в том числе протоколе об административном правонарушении 44 ВВ № 433239 от 20.01.2014 г., акте выявленных недостатков в содержании дорог от 20.01.2014 года с приложенными фотографиями.
 
    Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления, по данному делу не допущено.
 
    Наказание Кондукторову Н.И. назначено соразмерно содеянному, с учетом его личности, характера совершенного правонарушения, в минимальных пределах, установленных санкцией статьи 12.34. КоАП РФ.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,
 
решил:
 
    Постановление государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД РФ «Шарьинский» от 20 января 2014 года, которым должностное лицо Кондукторов Н.И. привлечен к административной ответственности по ст.12.34. КоАП РФ к штрафу в сумме ***** рублей, оставить без изменения, а жалобу Кондукторова Н.И. - без удовлетворения.
 
    Копию решения направить Кондукторову Н.И. и ОГИБДД г.Шарья.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.
 
                                                    Судья                                                                         А.В.Баранов