Решение от 27 февраля 2014 года №12-22/2014

    Дело № 12-22/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    27 февраля 2014 года                                                                              город Кольчугино
 
    Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Макарова О.В., при секретаре Сизовой И.Н., рассмотрев в судебном заседании материал по жалобе Грибковой М.В. на постановление государственного административно-технического инспектора Государственной инспекции административно-технического надзора администрации <адрес> от 00.00.00. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением государственного административно - технического инспектора государственной инспекции административно - технического надзора администрации <адрес> М. от 00.00.00. № № исполнительный директор ООО «К.» Грибкова М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере /../ рублей.
 
    Грибкова М.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что ларек ООО «К.», осуществляющий торговлю хлебобулочными изделиями и иными продуктами, входа для покупателей не имеет, передача товара покупателям и расчёт за товар производится через окно. Согласно п. 6.11.3 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Кольчугино, надлежащему содержанию расположенных на них объектов», утвержденных решением Совета народных депутатов города Кольчугино от 26.05.2011 года № 207/23 (далее - Правила благоустройства), владельцы торговых точек обязаны иметь урны у входов и выходов из объектов. В обжалуемом постановлении установлен факт отсутствия урны у ларька, а не у входа или выхода из него.
 
    Грибкова М.В. и ее представитель на основании ордера адвокат Веселина Н.Л. в судебном заседании доводы поданной жалобы поддержали в полном объеме.
 
    Веселина Н.Л. пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении был допущен ряд нарушений. Так, протокол датирован 00.00.00. года, тогда как проверка производилась 00.00.00. года. В протоколе неверно указано наименование объекта - ларек, тогда как он называется киоск. Вход в ларек имеется только со стороны территории Кольчугинского хлебокомбината и предназначен для сотрудников, а не для покупателей. На момент проверки урна у этого входа имелась. Проверяющим лицом этот вход не осматривался и не фотографировался. Со стороны окна для торговли на момент проверки урны ООО «К.» не было. Однако, через тротуар имелась урна, установленная муниципалитетом. В настоящее время урна около окна для торговли ООО «К.» установлена.
 
    Государственный административно - технический инспектор государственной инспекции административно - технического надзора администрации <адрес> Михайлов М.А. с доводами жалобы не согласился. Пояснил, что протокол об административном правонарушении, рассмотренный им, был датирован 00.00.00. и именно в этот день был передан ему на рассмотрение. 00.00.00. этот протокол не мог быть составлен, так как это был не рабочий день. В тексте жалобы Грибкова М.В. сама называет торговую точку ларьком, а не киоском. Первоначально с протоколом не поступила фотография задней стены торговой точки. В связи с этим сотрудник, составивший протокол, 00.00.00. было вторично направлен им на место для фотографирования. На приобщенной им к материалам дела фотографии видно, что вход в торговое помещение со стороны хлебокомбината на момент проверки также урны не имел. В обжалуемом постановлении имеется ссылка на п. 6.10 Правил благоустройства, из которого следует, что урны должны быть установлены у всех организаций. Допущенное нарушение было устранено в день составления протокола, что учтено при принятии решения по делу как смягчающее административную ответственность обстоятельство.
 
    Из представленных в суд материалов установлено, что дело рассмотрено уполномоченным лицом, в ходе его рассмотрения подробно исследованы и надлежаще оценены представленные доказательства, круг которых является достаточным для принятия законного и обоснованного решения по делу.
 
    Согласно протокола № об административном правонарушении в отношении исполнительного директора ООО «К.» Грибковой М.В., составленного 00.00.00. главным специалистом КУ ВО «Владобладмтехнадзор» по городу Кольчугино и <адрес> ФИО, 00.00.00. в /../ часов Грибкова М.А. допустила отсутствие урны у входа ларька ООО «К.», расположенного по адресу: <адрес>. Грибкова М.А. в протоколе о наличии возражений не заявила, указала, что нарушения устранены. К протоколу прилагается фототаблица с изображением торговой точки ООО «К.», из которой видно, что урна отсутствует как со стороны окна для торговли, так и с противоположной стороны у служебного входа.
 
    Согласно протоколу собрания учредителей № ООО «К.» от 00.00.00. года, Грибкова М.В. избрана исполнительным директором сроком на 5 лет.
 
    Согласно п. 2.1. должностной инструкции исполнительного директора ООО К.» от 00.00.00. (далее - Инструкция), исполнительный директор обязан руководить в соответствии с действующим законодательством хозяйственной и финансово - экономической деятельностью фирмы, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества фирмы, а также финансово -хозяйственные результаты её деятельности. Пункт 2.11 Инструкции предусматривает, что исполнительный директор обеспечивает соблюдение обязательных с учётом профиля и специализации деятельности предприятия розничной торговли требований, установленных в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах и других нормативных документах.
 
    Постановлением государственного административно - технического инспектора государственной инспекции административно - технического надзора администрации <адрес> М. № от 00.00.00. Грибкова М.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере /../ рублей.
 
    Выслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», нарушение гражданами, должностными или юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Согласно п.п. 6.10, 6.11.3 Правил благоустройства на площадях и улицах, в скверах и парках, на стадионах, автостанциях, вокзалах, остановках общественного транспорта, у организаций, кинотеатров должны быть установлены урны. Владельцы (пользователи) рынков, ресторанов, кафе, магазинов, палаток, лотков, павильонов, ларьков, офисов обязаны иметь урны у входов и выходов каждого объекта и иметь договоры со специализированной организацией на вывоз мусора.
 
    Суд, выслушав Грибкову М.В., изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении № от 00.00.00., которым Грибкова М.В. привлечена к административной ответственности, законно и обоснованно, принято без нарушения норм КоАП РФ. Квалификация действий Грибковой М.В. определена правильно.
 
    Доводы представителя Грибковой о нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении не могут быть приняты судом ввиду того, что имеющийся в материалах дела протокол датирован 00.00.00. года. Ходатайство о приобщении к материалам дела копии протокола, имеющейся у Грибковой, отклонено ввиду того, что светокопия протокола не заверена выдавшим ее органом. Кроме того, суд учитывает, что протокол не мог быть составлен 00.00.00. года, так как правонарушение выявлено только 00.00.00. года. Торговая точка в достаточной степени идентифицирована в тексте протокола. Вопрос о том, как именно она наименована в документах ООО «К.», не имеет значения для принятия решения по делу.
 
    Пояснения представителя Грибковой М.А. о наличии урны у входа в торговую точку на момент выявления правонарушения ничем не подтверждены и опровергаются протоколом и приложенной к нему фототаблицей. Доводы жалобы основаны на неверном толковании положений Правил благоустройства.
 
    При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления и удовлетворения поданной жалобы не усматривается.
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление государственного административно - технического инспектора государственной инспекции административно - технического надзора администрации <адрес> М. № № от 00.00.00., которым Грибкова М.А. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», с назначением наказания в виде штрафа в размере /../ рублей, оставить без изменения, а жалобу Грибковой М.В. - без удовлетворения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Председательствующий судья                                                                  О.В. Макаров