Решение от 18 августа 2014 года №12-22/2014

    Дело № 12-22/2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
18 августа 2014 года г. Сердобск
 
    Сердобский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Дербенёва Н.В.
 
    при секретаре Ихяновой Е.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Главы Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области на постановление начальника ОГИБДД ОМВД по Сердобскому району Пензенской области Менкина В.В. от 21 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, которым Администрация г. Сердобска Сердобского района Пензенской области привлечена к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД по Сердобскому району Пензенской области Менкина В.В. от 21 мая 2014 года по делу об административном правонарушении Администрация г. Сердобска Сердобского района Пензенской области привлечена к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
 
    Правонарушение выразилось в том, что 23 апреля 2014 года Администрация г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание ул. М.Горького в г. Сердобске, не организовала работу по нанесению горизонтальной дорожной разметки, что привело к нарушению требований п. 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 и п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004, что создало угрозу безопасности дорожного движения.
 
    Главой администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области Кирюхиным И.А. на данное постановление принесена жалоба, в котором он просит отменить постановление в части назначения наказания в размере 300 000 рублей и снизить размер штрафа до 10 000 рублей.
 
    В судебном заседании представитель администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, действующий на основании доверенности, Шмаков Р.В., жалобу поддержал и дополнил, что не оспаривает вины Администрации г. Сердобска в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ. Однако, считает, что наказание назначено без учета некоторых обстоятельств, а именно: дорожная разметка на ул. М.Горького в г. Сердобске была нанесена в октябре 2013 года согласно контракту № 25-к от 26 сентября 2013 года. Гарантийный срок по данному контракту установлен 6 месяцев. Однако, в осенне-зимний период 2013-2014 годов дорожная разметка была стерта в ходе эксплуатации. В настоящее время проводятся большие объемы работ по ремонту дорожного полотна на улицах г. Сердобска. В том числе и на ул. М.Горького, по окончании данных работ будет нанесена горизонтальная дорожная разметка.
 
    В бюджете г. Сердобска средств на многократное нанесение дорожной разметки нет, прогнозируемый дефицит бюджета составляет 44 182 256 рублей. Штраф в размере 300 000 рублей составляет более половины средств, запланированных в 2014 году на нанесение дорожной разметки (468 947 рублей).
 
    Просил суд снизить размер штрафа назначенного постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Пензенской области, до 10 000 рублей.
 
    Представитель ОГИБДД ОМВД России по Пензенской области, действующий на основании доверенности Тусеев Р.П., в судебном заседании жалобу не признал и показал, что постановлением начальника ОГИБДД ОМВД по Сердобскому району Пензенской области Менкина В.В. от 21 мая 2014 года по делу об административном правонарушении Администрация г. Сердобска Сердобского района Пензенской области привлечена к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей. При вынесении данного постановления нарушений норм КоАП РФ не было, наказание назначено в пределах санкции статьи. Полномочий для назначения наказания ниже низшего предела начальник ОГИБДД ОМВД по Сердобскому району Пензенской области не имеет.
 
    Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 12.34 КоАП РФ на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, возложена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
 
    В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
 
    В судебном заседании установлено, что постановлением начальника ОГИБДД ОМВД по Сердобскому району Пензенской области Менкина В.В. от 21 мая 2014 года по делу об административном правонарушении Администрация г. Сердобска Сердобского района Пензенской области привлечена к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
 
    Правонарушение выразилось в том, что 23 апреля 2014 года Администрация г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание ул. М.Горького в г. Сердобске, не организовала работу по нанесению горизонтальной дорожной разметки, что привело к нарушению требований п. 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 и п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004, что создало угрозу безопасности дорожного движения.
 
    Вина юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.
 
    При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судебными инстанциями определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения должным образом установлен, процессуальных нарушений, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, не допущено.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
 
    Суд не считает возможным признать правонарушение, совершенное Администрацией г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, малозначительным.
 
    Однако, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. N 4-П следует, что судам, при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.
 
    В связи с тем, что Администрация г. Сердобска Сердобского района Пензенской области административное правонарушение совершила впервые, находится в тяжелом материальном положении, в связи с совершенным административным правонарушением не наступило тяжелых последствий, суд считает возможным снизить размер наложенного штрафа до 30 000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Изменить постановление 58 РО № 631366 начальника ОГИБДД ОМВД по Сердобскому району Пензенской области Менкина В.В. от 21 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, которым Администрация г. Сердобска Сердобского района Пензенской области привлечена к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
 
    Изменить назначенное Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области административное наказание, назначив по ст. 12.34 КоАП РФ административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
 
    В остальной части постановление 58 РО № 631366 начальника ОГИБДД ОМВД по Сердобскому району Пензенской области Менкина В.В. от 21 мая 2014 года оставить без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
 
    Судья Н.В.Дербенёв.