Решение от 23 июня 2014 года №12-22/2014

    Дело N 12-22/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Комсомольск Ивановской области 23 июня 2014 года
 
        Судья Комсомольского районного суда Ивановской области Коротков А.Л., с участием лица, привлеченного к административной ответственности Малышевой О.Л., ее защитника Кабанова Е.Б., заведующей отделом по муниципальному контролю администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области, секретаря административной комиссии Комсомольского муниципального района Ивановской области Прокопенковой Л.Н. на постановление административной комиссии Комсомольского муниципального района Ивановской области №.. от дд.мм.гггг. о привлечении Малышевой О.Л. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.8 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» и на определение от дд.мм.гггг. вынесенное председателем административной комиссии Комсомольского муниципального района Ивановской области «Об исправлении опечатки в постановлении в отношении Малышевой О.Л. по ч. 3 ст. 6.4 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Малышева О.Л. обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии Комсомольского муниципального района Ивановской области №.. от дд.мм.гггг. о привлечении Малышевой О.Л. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.8 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» и на определение от дд.мм.гггг. вынесенное председателем административной комиссии Комсомольского муниципального района Ивановской области «Об исправлении опечатки в постановлении в отношении Малышевой О.Л. по ч. 3 ст. 6.4 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области», которые просит отменить, дело прекратить за отсутствием в ее действиях события административного правонарушения. Указала, что постановление датировано 20.. годом, кроме того неправильно указана статья по которой она была привлечена к административной ответственности ч. 1 ст. 5.8 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области», согласно текста постановления указана статья ч. 3 ст. 6.4 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области». Кроме того, дополнительно обжаловала определение от дд.мм.гггг. вынесенное председателем административной комиссии Комсомольского муниципального района Ивановской области «Об исправлении опечатки в постановлении в отношении Малышевой О.Л. по ч. 3 ст. 6.4 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области», указала, что данным определением фактически внесены изменения в содержание постановления №.., что привело к изменению резолютивной части постановления, что не является опечаткой.
 
    В судебном заседании Малышева О.Л. поддержала доводы жалоб по основаниям в них изложенным. Просила отменить постановление о привлечении ее к административной ответственности, производство по делу прекратить. Дополнила, что не была уведомлена о дате и месте рассмотрения дела, протокол составлен не надлежащим должностным лицом. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером по адресу: …, входит в состав земель населенных пунктов и имеет разрешенное использование под жилую застройку, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещения в многоквартирном доме.
 
    В судебном заседании защитник Кабанов Е.Б. поддержал доводы жалоб по основаниям в них изложенным.
 
    В судебном заседании заведующая отделом по муниципальному контролю администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области, секретарь административной комиссии Комсомольского муниципального района Ивановской области Прокопенкова Л.Н. возражала против удовлетворения жалоб, указала, что была допущена опечатка в резолютивной части постановления и в году вынесения постановления, данная опечатка исправлена путем вынесения определения от дд.мм.гггг. вынесенного председателем административной комиссии Комсомольского муниципального района Ивановской области «Об исправлении опечатки в постановлении в отношении Малышевой О.Л. по ч. 3 ст. 6.4 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области». Кроме того, указала, что границы земельного участка, где расположен многоквартирный дом, : … не определены, возведенный гараж выходит за границы земельного участка.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
 
    Проверив материалы дела, выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности Малышеву О.Л., ее защитника Кабанова Е.Б., должностное лицо - заведующую отделом по муниципальному контролю администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области, секретаря административной комиссии Комсомольского муниципального района Ивановской области Прокопенкову Л.Н. исследовав материалы дела и материалы административного правонарушения, суд считает, что имеются основания для отмены постановления административной комиссии Комсомольского муниципального района Ивановской области №.. от дд.мм.гггг. о привлечении Малышевой О.Л. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.8 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» и определения от дд.мм.гггг., вынесенного председателем административной комиссии Комсомольского муниципального района Ивановской области «Об исправлении опечатки в постановлении в отношении Малышевой О.Л. по ч. 3 ст. 6.4 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области»,
 
        Судом установлено, что постановлением административной комиссии Комсомольского муниципального района Ивановской области №.. датированного от дд.мм.гггг. Малышева О.Л. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.8 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области», ей назначено наказание в виде штрафа в размере … рублей. В мотивировочной части постановления указано, что Малышева О.Л. совершила административное правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 6.4 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области», однако в резолютивной части постановления указано, что она совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.8 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области». Кроме того, неправильно указан год вынесения постановления – 20.. год, вместо 20.. года.
 
    Определением от дд.мм.гггг. «Об исправлении опечатки в постановлении в отношении Малышевой О.Л. по ч. 3 ст. 6.4 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области», вынесенного председателем административной комиссии Комсомольского муниципального района Ивановской области, внесено исправление год вынесения постановления и статья в резолютивной части постановления.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.
 
    Суд приходит к выводу, что в нарушении ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ вынесением определения от дд.мм.гггг. меняется содержание постановления и считает невозможным изменить часть и статью, по которой лицо было привлечено к административной ответственности, в резолютивной части постановления. Неправильное указание статьи в резолютивной части постановления является грубой ошибкой, а не опечаткой.
 
    Кроме того, постановление по делу было вынесено коллегиальным органом - административной комиссией Комсомольского муниципального района Ивановской области, однако определение об исправлении опечатки в постановлении административной комиссии выносится председателем административной комиссии Г.В.Г.
 
        Согласно ч.3 ст.9.3 Закона Ивановской области от 24.04.2008 N 11-ОЗ (ред. от 04.06.2014) "Об административных правонарушениях в Ивановской области" определены полномочия председателя административной комиссии:
 
    …
 
        Полномочий по вынесению определений председатель административной комиссии не обладает, кроме того, суд считает, что председатель комиссии не может единолично вносить исправления в решения коллегиального органа.
 
        В соответствии с п.6 ч. 1 ст. 11.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 N 11-ОЗ (ред. от 04.06.2014) "Об административных правонарушениях в Ивановской области" должностные лица органов местного самоуправления уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных ст. 6.4 указанного закона.
 
        Заведующая отделом по муниципальному контролю администрации Комсомольского муниципального района Прокопенкова Л.Н. внесена в перечень должностных лиц уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
 
        При рассмотрении жалоб суду не представлено разрешения на установку объекта некапитального строительства – гаража, суд не мог определить место расположения гаража относительно земельного участка предоставленного под жилую застройку д..., по ул. …, поскольку границы земельного участка не сформированы.
 
    При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Комсомольского муниципального района Ивановской области №.. от дд.мм.гггг. о привлечении Малышевой О.Л. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.8 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» и определение от дд.мм.гггг. вынесенное председателем административной комиссии Комсомольского муниципального района Ивановской области «Об исправлении опечатки в постановлении в отношении Малышевой О.Л. по ч. 3 ст. 6.4 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» подлежит отмене. Поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли материал подлежит направлению органу, правомочному рассматривать дело, поскольку допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    Отменить постановление административной комиссии Комсомольского муниципального района Ивановской области №.. от дд.мм.гггг. о привлечении Малышевой О.Л. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.8 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» и определение от 9 дд.мм.гггг. вынесенное председателем административной комиссии Комсомольского муниципального района Ивановской области «Об исправлении опечатки в постановлении в отношении Малышевой О.Л. по ч. 3 ст. 6.4 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области»
 
    Материал направить в административную комиссию Комсомольского муниципального района Ивановской области, поскольку допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии обжалуемого решения.
 
    Судья А.Л. Коротков