Решение от 10 июня 2014 года №12-22/2014

Дело №12-22/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    Приморский край
 
    Октябрьский район
 
    <адрес> 10 июня 2014 года
 
    <адрес>
 
 
    Судья Октябрьского районного суда Приморского края Севостьянова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
 
    Окишевой Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу:<адрес>, работающей продавцом закусочной «Пивко» «ИП Косенкова», имеющей 1 несовершеннолетнего ребенка десяти лет, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
    на постановление начальника ОП №20 ОМВД России по Октябрьскому району Биденко А.А. от 08.05.2014 года по делу об административном правонарушении,
 
у с т а н о в и л :
 
    07 мая 2014 г. в 19 часов 30 минут Окишева Е.Г., являясь продавцом закусочной «Пивко», по адресу:<адрес>, в нарушение п.5 ч.1 ст.6 Закона Приморского края №536-КЗ от 02.12.2009 г. «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции и профилактике алкоголизма на территории Приморского края» (в редакции Закона Приморского края №337-КЗ от 27.12.2013 г.) при оказании услуг общественного питания осуществила розничную продажу алкогольной продукции (пива) на вынос, чем нарушила установленные правила продажи отдельных видов товаров.
 
    Постановлением начальника полиции №20 ОМВД России по Октябрьскому району по о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 08.05.2014 года Окишева Е.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной продукции и подвергнута штрафу в размере 5000 рублей
 
    Окишева Е.Г. обратилась в суд с жалобой, прося суд отменить постановление начальника полиции №20 ОМВД России по Октябрьскому району от 08.05.2010 года.
 
    В судебном заседании Окишева Е.Г. в поддержание жалобы пояснила, что с 23.08.2013 г. работает продавцом закусочной «Пивко», при этом занимается продажей пива в тару, которую также продает в закусочной. 07.05.2014 г. продала 1 л пива на розлив в тару. Считает, что продавец не несет ответственность за действия покупателей, поскольку они сами вправе решать, что им делать с купленным товаром. В «Уголке покупателя» закусочной находится текст действующего на территории Приморского края Закона о регулировании розничной продажи алкогольной продукции. В помещении есть все условия для распития пива на месте, покупателям по их просьбе предоставляется одноразовая посуда. Также имеется туалет для посетителей с умывальником. Полагает, что после продажи пива, оно становится собственностью покупателя, поэтому не может указывать, как именно стоит распорядиться данной покупкой, и заставить покупателя употреблять пиво в помещении закусочной. На столиках закусочной, на входной двери, при выходе из помещения отсутствует информация о том, что вынос пива из закусочной запрещен. 07.05.2014 г. молодому человеку, купившему 1 л пива, не сообщила о том, что вынос пива из закусочной запрещен. Не сделала этого, поскольку устала доводить данную информацию до всех посетителей. Считает, что, согласно правилам русского языка, в Законе «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции и профилактике алкоголизма на территории Приморского края» в ст.6 ч.1 п.5 идет речь о «вывозе» алкогольной продукции по заказам, поскольку эти слова заключены в скобки и являются разъясняющими по отношению к слову «на вынос». При рассмотрении дела об административном правонарушении 08.05.2014 г. присутствовала, давала пояснения, но они не были учтены. Просит отменить постановление от 08.05.2014 г..
 
    Оценив доводы жалобы, выслушав Окишеву Е.Г., ознакомившись с материалами административного дела, суд приходит к следующему.
 
    Часть 3 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность должностных лиц и юридических лиц за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В соответствии с ч.5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.
 
    Согласно п.5 ч.1 ст.6 Закона Приморского края №536-КЗ от 02.12.2009 г. «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции и профилактике алкоголизма на территории Приморского края» (в редакции Закона Приморского края №337-КЗ от 27.12.2013 г.) на территории Приморского края не допускается розничная продажа алкогольной продукции на вынос организациями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.
 
    В судебном заседании Окишева Е.Г. не оспаривала, что является продавцом закусочной, принадлежащей индивидуальному предпринимателю Косенковой. С учетом этого Окишева Е.Г., осуществляющая (как продавец) розничную продажу пива при оказании услуг общественного питания, допустила нарушение требований Закона Приморского края №536-КЗ от 02.12.2009 г..
 
    Факт продажи пива на вынос подтвержден рапортом инспектора по делам несовершеннолетних Довбич О.В., начальника ОУУП и ПАИ Збитиневой С.Б., объяснительной Теремецкой Н.В., а также пояснениями Окишевой Е.Г., не оспаривавшей в судебном заседании факт продажи пива на вынос. При этом Окишева Е.Г. указала, что тару (бутылки) она также продает покупателям при реализации пива в закусочной.
 
    Давая оценку квалификации действий Окишевой Е.Г., суд исходит из следующего. В качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрено иное. К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции. Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. №18 (в редакции от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
 
    Принимая во внимание приведенные выше разъяснения Пленума Верховного суда, а также учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Окишева Е.Г., как продавец закусочной, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.14.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров. Исходя из того, что санкция ст.14.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает более мягкое наказание по сравнению с ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ, суд считает возможным переквалифицировать действия Окишевой Е.Г. со ст.14.16 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях на ст.14.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а принятое в отношении Окишевой Е.Г. постановление начальника ОП №20 ОМВД России по Октябрьскому району Биденко А.А. от 08.05.2014 года – изменить.
 
    При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, личность Окишевой Е.Г., наличие на её иждивении несовершеннолетнего ребенка, а также то обстоятельство, что ранее Окишева Е.Г. не привлекалась к административной ответственности, и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.14.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 - ст.30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
р е ш и л :
 
    Постановление начальника ОП №20 ОМВД России по Октябрьскому району Биденко А.А. от 08.05.2014 года по делу об административном правонарушении в отношении Окишевой Е.Г. – изменить.
 
    Признать Окишеву Е.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
 
    Штраф перечислить на счет в УФК по Приморскому краю (ОМВД России по Октябрьскому району) ИНН 2522090916 КПП 252201001 №40101810900000010002 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Приморскому краю г. Владивосток ОКТМО 05626000 БИК 040507001 код 11608010016000140.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения постановления в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.
 
    Судья Е.Н. Севостьянова