Решение от 07 мая 2014 года №12-22/2014

    Дело № 12-22/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    р.п. Пачелма 07 мая 2014 года
 
    Пачелмский районный суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Горячева А.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Пачелмского района Никулиной О.В.,
 
    представителя административной комиссии Пачелмского района Бастрыгиной Н.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Барышниковой Т.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Пачелмского района на постановление № 28 от 16 апреля 2014 года административной комиссии Пачелмского района Пензенской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» в отношении Мещерякова А.С.,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением административной комиссии Пачелмского района Пензенской области № 28 от 16 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области № 1506 от 02.04.2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», Мещерякову А.С. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Не соглашаясь с данным постановлением, и.о. прокурора Пачелмского района Пензенской области обратился в Пачелмский районный суд с протестом, в котором указал, что 16 апреля 2014 года по итогам рассмотрения административного материала, административной комиссией Пачелмского района Пензенской области вынесено постановление № 28 о привлечении Мещерякова А.С. к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 ч. 1 Закона Пензенской области № 1506 от 02.04.2008 года. Мера наказания – штраф 3000 рублей.
 
    В соответствии с фабулой постановления по делу об административном правонарушении, Мещеряков А.С. нарушил правила благоустройства территории поселения. А именно, 08.04.2014 года в период времени 17 часов 10 минут в р.<адрес> допустил хранение разукомплектованных механизмов на прилегающей территории к домовладению, принадлежащему ему на праве собственности. Тем самым нарушил п. 1.1, п. 2.4, п.3.3.14, п. 12.1.2 абз.1, абз.5 Правил благоустройства территории р.<адрес>, утвержденных решением КМС р.п. Пачелма от 04.10.2012г. № 16-77/4, согласно которым «разработанные правила обязательны для всех, граждане обязаны соблюдать настоящие Правила, обеспечивать надлежащую чистоту и порядок на территории поселения, поддерживать в исправном состоянии здания и сооружения; обязанности по уборке и содержанию территории домовладения и территории прилегающей к усадьбе со стороны улицы возлагается на владельца; владельцы домовладений обязаны содержать домовладения, земельные участки, прилегающие территории в соответствии с требованиями, установленными настоящими правилами, не допускать хранения разукомплектованных механизмов, автотранспорта, иной техники на уличной стороне домовладения и прилегающей территории ». Ранее по 3.1 не привлекался.
 
    Часть 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Статья 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В соответствии со статьей 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии со статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, помимо прочего, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, мотивированное решение по делу.
 
    Изучением постановления от 16 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении Мещерякова А.С. установлено, что оно вынесено с нарушением требований закона.
 
    Часть 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области № 1506 от 02.04.2008 года предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа) и влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч пятисот рублей.
 
    В постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Мещерякова А.С. указано, что при назначении наказания административная комиссия учла характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности Мещерякова А.С., характер совершенного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства: раскаялся, технику убрал; отягчающих административную ответственность обстоятельств нет.
 
    Вместе с тем, при наличии смягчающих наказание обстоятельств и отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, Мещерякову А.С. назначено максимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 3.1 ч. 1 Закона Пензенской области № 1506 от 02.04.2008 года, что не соответствует требованиям законодательства.
 
    В связи с изложенным просит изменить постановление административной комиссии Пачелмского района Пензенской области от 16 апреля 2014 года № 28 о привлечении к административной ответственности по ст. 3.1 ч. 1 Закона Пензенской области № 1506 от 02.04.2008 года Мещерякова А.С..
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Пачелмского района Пензенской области Никулина О.В. протест поддержала в полном объеме и просила суд его удовлетворить, снизив размер штрафа, назначенного Мещерякову А.С. с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, а также смягчающих наказание обстоятельств до 500 рублей.
 
    Представитель административной комиссии Пачелмского района Пензенской области – Бастрыгина Н.В. в судебном заседании согласилась с необходимостью снижения назначенного наказания.
 
    Изучив материалы административного дела, выслушав доводы заместителя прокурора Пачелмского района и представителя административной комиссии Пачелмского района Пачелмского района, суд считает, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Часть 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области № 1506 от 02.04.2008 года предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа) и влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч пятисот рублей.
 
    В постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Мещерякова А.С. указано, что при назначении наказания административная комиссия учла характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности Мещерякова А.С., характер совершенного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства: раскаялся, технику убрал; отягчающих административную ответственность обстоятельств нет.
 
    Вместе с тем, при наличии смягчающих наказание обстоятельств и отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, Мещерякову А.С. назначено близкое к максимальному наказание, предусмотренное санкцией статьи 3.1 ч. 1 Закона Пензенской области № 1506 от 02.04.2008 года, что не соответствует требованиям законодательства.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Протест и.о. прокурора Пачелмского района Пензенской области - удовлетворить.
 
    Постановление административной комиссии Пачелмского района Пензенской области от 16 апреля 2014 года № 28 по статье 3.1 ч. 1 Закона Пензенской области № 1506 от 02.04.2008 года в отношении Мещерякова А.С. изменить, снизив размер назначенного ему штрафа до 1000 (одной тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья             Горячев А.А.