Решение от 27 июня 2014 года №12-22/2014

    Дело № 12-22/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по протесту на постановление по делу об административном
 
правонарушении
 
    с. Ребриха 27 июня 2014 года
 
        Судья Ребрихинского районного суда Алтайского края Юдаков А.В.,
 
    при секретаре Мелеховой О.Н.,
 
    с участием заместителя прокурора Ребрихинского района Алтайского края Криулина В.Н.,
 
    Главы Администрации Беловского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края Чулюкова К.А.,
 
    рассмотрев протест прокурора Ребрихинского района Алтайского края на постановление административной комиссии при Администрации Беловского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края от 16 мая 2014 года в отношении:
 
    Пойманова А.А., <данные изъяты>
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением Административной комиссии при Администрации Беловского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края от 16 мая 2014 года Пойманов А.А. освобожден от административной ответственности по малозначительности на основании ст. 4 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗC «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗC «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» при следующих обстоятельствах:
 
    <дата> в 11 час. 55 мин. Пойманов А.А. нарушил Правила содержания домашних животных: допустил беспривязное содержание своей коровы, которая находилась на вольном выпасе в <адрес> около <адрес>.
 
    Считая данное постановление незаконным, прокурор Ребрихинского района Алтайского края на основании ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратился в суд с протестом, в котором просил отменить постановление и дело вернуть на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование протеста прокурор ссылается на то, что разделом 2 правил содержания домашних животных и птиц на территории муниципального образования Беловский сельсовет Ребрихинского района Алтайского края утвержденных решением Беловского сельского совета народных депутатов Ребрихинского района Алтайского края 29.12.2006 за № 37 определено, что домашние животные (далее - «животные») - все группы сельскохозяйственных животных (крупный и мелкий рогатый скот, лошади, свиньи и животные других видов), непродуктивных животных (собаки, кошки), пушных зверей, рыб, содержащихся и разводимых гражданами и юридическими лицами. Содержание и разведение животных - мероприятия и действия, осуществляемые владельцем для сохранения жизни животного, его физического здоровья, получения полноценного потомства при соблюдении ветеринарно-санитарных и зоогигиенических норм. Пунктом 3.2 правил на владельца животных возложена обязанность по соблюдению и выполнению настоящих Правил. Кроме того, пунктом 3.2.11. правил предусмотрена обязанность владельцев животных не допускать животных на детские площадки, в магазины, столовые, другие места общего пользования, не допускать бродяжничества животных. Также указанными правилами запрещен выпас сельскохозяйственных животных на территориях общего пользования, за исключением специально отведенных местной администрацией мест (п. 5.6). При этом, выпас сельскохозяйственных животных осуществляется на специально отведенных местах выпаса, определенных органами местного самоуправления, на привязи либо под наблюдением ответственного лица (п. 5.7). В соответствии с п. 8.1 правил владельцы животных, виновные в нарушении настоящих Правил, несут предусмотренную действующим законодательством ответственность.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что правонарушитель выпустил КРС на вольные выпаса в связи с отсутствием корма, животное находилось в границах населенного пункта без присмотра, данных о том, что место выпаса является специально отведенным местной администрацией местом в материалах дела нет. Нахождение бродячего скота на территории муниципального образования нарушает установленный единый порядок содержания домашних животных и птиц, не обеспечивает благоприятных условий безопасного совместного проживания человека и животных, нарушает экологическую обстановку и ветеринарно-санитарное благополучие населения. В связи с чем, неясно по каким причинам орган административной юрисдикции пришел к выводу о малозначительности деяния, при этом, в нарушении требований ст. 4 Закона, административной комиссией при Администрации Беловского сельского совета Ребрихинского района Пойманову А.А. не объявлено устное замечание.
 
    Заместитель прокурора Ребрихинского района Алтайского края Криулин В.Н. в судебном заседании протест поддержал на основании изложенных в нем доводов.
 
    Заслушав заместителя прокурора Ребрихинского района Алтайского края Криулина В.Н., главу Администрации Беловского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края Чулюкова К.А., исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу, что имеются основания для прекращения производства по делу.
 
    Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
 
    В статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении, усматривается, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Пойманова А.А. административной комиссией при Администрации Беловского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края не были выяснены все имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства.
 
    Согласно части 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии со ст. 4 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗC «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» мировой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном настоящим законом, при малозначительности этого правонарушения могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Вместе вывод административной комиссии о наличии малозначительности в действиях Пойманова А.А. ничем не мотивирован, устное замечание не объявлено.
 
    Кроме того, согласно части 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
 
    истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
        В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    На основании изложенного имеются основания для отмены постановления административной комиссии и прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности Пойманова А.А..
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
р е ш и л:
 
    Постановление административной комиссии при Администрации Беловского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края от 16 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении Пойманова А.А. отменить и производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд.
 
    Судья