Решение от 17 июня 2014 года №12-22/2014

Дело № 12-22/2014 Р Е Ш Е Н И Е
по протесту прокурора на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    с. Новоселово 17 июня 2014 года
 
    Судья Новоселовского районного суда Красноярского края Дубовик Т.Г.,
 
    при секретаре Прахт С.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Новоселовского района Полянской Е.В.,
 
    ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новоселовского района Пьянковой О.А.,
 
    рассмотрев протест прокурора Новоселовского района Красноярского края на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новоселовского района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Ербягиной О.Н.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее по тексту – КДН и ЗП) администрации Новоселовского района № от ДД.ММ.ГГГГ Ербягина О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Прокурор Новоселовского района обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление, как незаконное, мотивируя тем, что Ербягина О.Н. дважды привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. В связи с поступлением ДД.ММ.ГГГГ двух сообщений о том, что Ербягина О.Н. ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности в связи с тем, что злоупотребляет спиртными напитками в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в отношении Ербягиной О.Н. было составлено два протокола об административном правонарушении. Оба протокола рассмотрены КДН и ЗП, по результатам рассмотрения вынесено два постановления, согласно которым Ербягина О.Н. признана виновной в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначены наказания в виде административных штрафов в размере <данные изъяты> и <данные изъяты> рублей соответственно. Вместе с тем, по мнению прокурора, действия Ербягиной О.Н., выраженные в ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию, содержанию своих детей, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, были охвачены одним умыслом. В связи с чем, оснований для привлечения Ербягиной О.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, по факту неисполнения родительских обязанностей ДД.ММ.ГГГГ у КДН И ЗП не имелось.
 
    Обосновывая свои требования ст. 30.10 КоАП РФ, ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Новоселовского района просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Ербягиной О.Н., отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Новоселовского района Полянская Е.В. поддержала протест прокурора, просила отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № в отношении Ербягиной О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ года, производство по делу прекратить.
 
    Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новоселовского района Пьянкова О.А. в ходе рассмотрения протеста прокурора Новоселовского района пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ при выезде по месту жительства Ербягиной О.Н., были предприняты меры по прекращению ею употребления спиртного, однако на следующий день Ербягина О.Н. вновь запила. Поэтому, считает, что здесь имеет место не одно длящееся правонарушение, а два самостоятельных административных правонарушений.
 
    Лицо, привлеченное к административной ответственности Ербягино О.Н., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, доказательств уважительности причин неявки суду не представила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.
 
    С учетом данных обстоятельств, а также положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие Ербягиной О.Н.
 
    Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
 
    Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
 
    В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 50 минут в дежурную часть ОП МО МВД России «Балахтинский» поступило сообщение от ФИО6 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Ербягина О.Н. злоупотребляет спиртными напитками, а малолетние дети остаются без присмотра (л.д. 11). В тот же день старшим инспектором ПДН ОП МО МВД России «Балахтинский» был составлен протокол № в отношении Ербягиной О.Н. по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, согласно которому последняя в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ употребляла спиртные напитки по месту жительства в присутствии своих малолетних детей, в связи с чем не могла в полном объеме осуществлять контроль за детьми (л.д. 10). ДД.ММ.ГГГГ постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новоселовского района № Ербягина О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа размером <данные изъяты> рублей. Из указанного постановления следует, что Ербягина О.Н. ненадлежащим образом выполняет свои родительские обязанности, что выразилось в том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ербягина О.Н. злоупотребляла спиртными напитками по месту жительства в присутствии детей, контроль за детьми не осуществляла, не поддерживала нормальные условия проживания в квартире (л.д. 5-6).
 
    Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 04 минуты в дежурную часть ОП МО МВД России «Балахтинский» поступило сообщение от ФИО7 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Ербягина О.Н. распивает спиртные напитками и не осуществляет должный уход за своими малолетними детьми (л.д. 31). В тот же день старшим инспектором ПДН ОП МО МВД России «Балахтинский» был составлен протокол № в отношении Ербягиной О.Н. по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, согласно которому последняя ДД.ММ.ГГГГ злоупотребляла спиртными напитками по месту жительства в присутствии своих малолетних детей, в связи с чем не могла в полном объеме осуществлять контроль за детьми (л.д. 30). ДД.ММ.ГГГГ постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новоселовского района № Ербягина О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа размером <данные изъяты> рублей. Из указанного постановления следует, что Ербягина О.Н. ненадлежащим образом выполняет свои родительские обязанности, что выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ Ербягина О.Н. злоупотребляла спиртными напитками по месту жительства в присутствии детей, контроль за детьми не осуществляла, не поддерживала нормальные условия проживания в квартире (л.д. 25-26).
 
    Из объяснений Ербягиной О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что она совместно с родственниками и соседями в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ употребляла спиртные напитки по месту жительства в присутствии малолетних детей, в связи с чем воспитанием детей в полной мере не занималась: в квартире не убиралась, еду детям не готовила (л.д. 12, 32).
 
    Из объяснений Ербягиной Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она совместно с Ербягиной О.Н. и ФИО9 злоупотребляли спиртными напитками по месту жительства Ербягиной О.Н. в присутствии ее малолетних детей. При этом Ербягина О.Н. не осуществляла контроль и уход за своими малолетними детьми (л.д. 20).
 
    Из акта обследования материально-бытовых условий проживания семьи Ербягиной О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ербягина О.Н. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также ДД.ММ.ГГГГ употребляла спиртные напитки со своими родственниками в присутствии малолетних детей (л.д. 36).
 
    Вина Ербягиной О.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, подтверждена материалами дела.
 
    Вместе с тем, на основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В силу требований пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
 
    В ходе рассмотрения дела судом установлено, что действия Ербягиной О.Н., выраженные в ненадлежащем исполнении ею обязанностей по воспитанию, содержанию своих детей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ охвачены одним умыслом.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
 
    Исходя из положений ч. 5 ст. 4.1 и п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ полагаю, что при наличии постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новоселовского района № от ДД.ММ.ГГГГ, привлечение Ербягиной О.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новоселовского района № от ДД.ММ.ГГГГ означает повторное наказание за одно и то же административное правонарушение, что недопустимо.
 
    В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ.
 
    С учетом данных обстоятельств, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ербягиной О.Н., вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав ДД.ММ.ГГГГ за № подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новоселовского района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Ербягиной О.Н. отменить, производство по делу прекратить по п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд, в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья Т.Г. Дубовик