Дата принятия: 22 апреля 2014г.
Номер документа: 12-22/2014
Дело № 12-22/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Черлак 22 апреля 2014 года
Судья Черлакского районного суда Омской области Исматов Т.Б., при секретаре судебного заседания Жуковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГП «Черлакское ДРСУ» на постановление мирового судьи судебного участка № 35 Черлакского района Омской области по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Черлакского района Омской области от 24.03.2014 г. ГП Омской области «Черлакское ДРСУ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Мировой судья установил, что 04.02.2013 г. должностным лицом Отдела Государственного пожарного надзора по Черлакскому району Омской области Неске М.Э. было выдано предписание № 8/1/1-4 юридическому лицу ГП Омской области «Черлакское ДРСУ» по устранению нарушений на производственных объектах и административном здании, расположенных в р.п.Черлак, а именно: привести в рабочее состояние АПС и СО людей при пожаре в административно- бытовом корпусе, проходной и асфальтовом заводе, со сроком исполнения до 14.01.2014 г. Заключить договор на обслуживание АПС и СО с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, со сроком исполнения до 14.01.2014 г. Всего к исполнению предписано четыре мероприятия, из которых выполнено одно. 24.02.2014 г. на юридическое лицо ГП Омской области «Черлакское ДРСУ» был составлен протокол об административном правонарушении.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель ГП Омской области «Черлакское ДРСУ» подал жалобу, в которой просил постановление отменить, сославшись на то, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением закона, и не может служить основанием для привлечения лица к административной ответственности. Событие правонарушения в протоколе указано неправильно, протокол имеет существенные недостатки.
В судебном заседании представитель ГП Омской области «Черлакское ДРСУ» Васильев А.И. доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении.
Заместитель главного государственного инспектора Черлакского района по пожарному надзору Неске М.Э. в судебном заседании считал постановление мирового судьи законным и пояснил, что в феврале 2014 года проходила внеплановая проверка ГП Омской области «Черлакское ДРСУ», по результатам которой 24.02.2014 г. был составлен протокол № 11 об административном правонарушении по ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, где была допущена техническая ошибка в написании года вынесения предписания № 8/1/1-4, вместо даты 28.02.2013 г. была указана дата 28.02.2014 г. В действительности состав правонарушения имеется, и данная техническая ошибка не отменяет само нарушение. Пояснил также, что из трех пунктов предписания, которые необходимо выполнить к 14.01.2014 году выполнено только один пункт. В части доводов жалобы о том, что договор на техническое облуживание АПС и системы оповещения людей с организацией, имеющей лицензию пояснил, что срок действия данного договора истек 31.12.2013, поэтому в этой части предписание также не исполнено.
Исследовав материалы дела и проверив доказательства, суд приходит к выводу, что оснований к отмене постановления мирового судьи не имеется.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены.
Согласно предписания № 8/1/1-4 заместителя главного государственного инспектора Черлакского района по пожарному надзору Неске М.Э., ГП ОО «Черлакское ДРСУ» необходимо устранить нарушения: привести в рабочее состояние АПС и СО людей при пожаре в административно- бытовом корпусе, проходной и асфальтовом заводе, со сроком исполнения до 14.01.2014 г., привести в рабочее состояние АПС и СО людей при пожаре в стояночных боксах, ремонтных мастерских, операторной АЗС, со сроком исполнения до 01.10.2014 г., обработать огнезащитныс составом деревянные конструкции чердачных помещений здания покрасочного цеха, конторы, проходной и на асфальтовом заводе, со сроком исполнения 14.01.2014 г., заключить договор на обслуживание АПС и СО с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, со сроком исполнения до 14.01.2014 г.
Основанием для привлечения ГП Омской области «Черлакское ДРСУ» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение им в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 11 от 24.02.2014 г., распоряжением № 3 от 15.01.2014 г. о проведении внеплановой проверки, протоколом осмотра от 24.02.2014 г., актом проверки № 3 от 24.02.2014 г.
Согласно Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 п.61. руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
Согласно п. 63 руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).
Согласно п. 2. ст. 25 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)» Юридические лица не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно плана-графика монтажа противопожарной сигнализации от 25.01.2012 года установлен срок монтажа в административно-бытовом корпусе - август 2013 года.
С учетом изложенного законность предписания, вынесенного в отношении ГП Омской области «Черлакское ДРСУ» законно и обоснованно.
Ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ ч.1. административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч.2. юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как установлено в судебном заседании, и.о. директора ГП Омской области «Черлакское ДРСУ» Смаиловым М.Х. не были приняты все зависящие от него меры по выполнению законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Указанное поведение свидетельствует о том, что он безразлично относился к вредным последствиям в виде невыполнения в срок законного предписания органа пожарного надзора.
Все вышеизложенные доказательства были исследованы мировым судьей в судебном заседании при рассмотрении материала об административном правонарушении, в постановлении все доказательства тщательным образом проанализированы, им дана надлежащая и правильная оценка, действия ГП Омской области «Черлакское ДРСУ» правильно квалифицированы по ст. 19. 5 ч. 12 КоАП РФ.
Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств в материалах дела нет.
С учетом изложенного, наказание, назначенное мировым судьей, является минимальным, поэтому оснований для изменения или отмены не имеется.
При изложенных выше обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным и по основаниям, изложенным в жалобе, отмене не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 35 Черлакского района от 24.03.2014 г. по делу об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГП Омской области «Черлакское ДРСУ» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня принятия.
Данное решение может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП путем подачи надзорной жалобы в Омский областной суд.
Судья Т.Б.Исматов
