Решение от 06 февраля 2014 года №12-22/2014

                                     Дело №12-22/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    посёлок Пряжа                                ул. Советская, д. 61
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2014 года
 
    Мотивированное решение составлено 07 февраля 2014 года
 
    Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Прохоров А.Ю., при секретаре Арефьевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, в отношении Юрченко Л.И.,
 
    по жалобе Юрченко Л.И. на постановление и.о. начальника отдела пограничного и внутреннего ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением и.о. начальника отдела пограничного и внутреннего ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ Юрченко Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб., по тем основаниям, что она, являясь должностным лицом – <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ допустила нарушения установленных требований к ведению документов ветеринарного учета и ветеринарной отчетности, предусмотренных Инструкцией по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности, утвержденной Главным Управлением ветеринарии Минсельхоза СССР от 03 сентября 1975 года (далее – Инструкция).
 
        С указанным постановлением не согласна Юрченко Л.И., просит его отменить, считая незаконным. В обоснование жалобы указывает, что пунктом 8.2 Инструкции предусмотрено ведение журнала учета результатов осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясопродуктов на бойне (убойном пункте), в то время как она является <данные изъяты> которая бойней (убойным пунктом) не является. Также отмечает на допущенные административным органом процессуальные нарушения – дело рассмотрено не по месту совершения административного правонарушения (<адрес>), как то предусмотрено статьей 29.5 КоАП РФ, а в <адрес>. Полагает, что не была извещена о времени и месте рассмотрения дела, поскольку получила определение о назначении к рассмотрению дела в отношении другое лицо
 
        Юрченко Л.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ее защитники Савицкая А.Ф., Рабоченко Н.И. доводы жалобы поддержали, указав, что Юрченко Л.И. не обязана вести журнал формы №33.
 
        Заслушав Савицкую А.Ф., Рабоченко Н.И., представителей отдела пограничного и внутреннего ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу Редина А.В., Фофанова В.А., рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
 
        При этом в силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело проверяется в полном объеме.
 
    Частью 1 ст. 10.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев нарушения правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных.
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного названной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей. Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии) граждан, должностных лиц и юридических лиц, не исполняющих требования вышеуказанных правил либо уклоняющихся от их исполнения.
 
    Субъектом правонарушения является лицо, на которое возложена обязанность соблюдения ветеринарно-санитарных правил.
 
    Такие обязанности возложены должностной инструкцией на Юрченко Л.И., <данные изъяты>.
 
    Согласно пункту 2 статьи 5 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» система государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя, в том числе, в субъектах Российской Федерации уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения.
 
    Согласно пунктам 1.1-1.3 Инструкции по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности, утвержденной Главным Управлением ветеринарии Минсельхоза СССР от 03 сентября 1975 года, учет и отчетность в ветеринарном деле основаны на первичной регистрации и обобщении данных о движении заболеваний и падеже животных (включая птиц, пушных зверей, разводимых в хозяйствах, рыб и пчел), диагностических исследованиях, профилактических, лечебных и ветеринарно-санитарных мероприятиях, проводимых учреждениями государственной ветеринарной сети и работниками ветеринарной службы в колхозах, совхозах, комплексах, других хозяйствах, на предприятиях и в организациях, а также на транспорте и государственной границе. Ветеринарный учет и ветеринарная отчетность дают объективную информацию о ветеринарно-санитарном состоянии животноводства, объеме и эффективности мероприятий по сохранению поголовья скота, птицы и животных других видов, результатах надзора за санитарным качеством продукции животноводства, транспортировкой животных, продуктов и сырья животного происхождения. Ответственность за правильность, полноту, точность и достоверность сведений, включаемых в документы ветеринарного учета и ветеринарной отчетности, несут руководители ветеринарных учреждений, а также должностные лица этих учреждений, колхозов, совхозов и других хозяйств, предприятий и организаций, в обязанности которых входит ведение соответствующих документов по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности. Первичную регистрацию заболеваний и падежа животных, а также диагностических исследований, профилактических, лечебных, ветеринарно-санитарных мероприятий и ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществляемых должностными лицами ветеринарной службы, ведут в журналах, книгах, карточках единой формы, установленной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР. Записи полагается вести в процессе выполнения соответствующей работы или непосредственно по ее окончании.
 
    Основанием для привлечения Юрченко Л.И. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что она, являясь должностным лицом – <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ допустила нарушения установленных требований к ведению документов ветеринарного учета и ветеринарной отчетности, предусмотренных Инструкцией по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности, утвержденной Главным Управлением ветеринарии Минсельхоза СССР от 03 сентября 1975 года.
 
    Указанные обстоятельства, а также вина Юрченко Л.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; копией журнала учета результатов осмотра убойных животных и ветсанэкспертиз мяса; должностной инструкцией Юрченко Л.И.; распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ
 
        Данные доказательства являются допустимыми, оснований им не доверять у судьи не имеется.
 
        Учитывая установленные обстоятельства, факт совершения Юрченко Л.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, нашел свое подтверждение.
 
        Доводы жалобы об отсутствии вины Юрченко Л.И. в нарушении оформления журнала формы № 33 несостоятельны.
 
    В соответствии с пунктом 8.2.2 вышеприведенной Инструкции журнал учета результатов осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясопродуктов на бойне (убойном пункте) ведут ветеринарные специалисты, осуществляющие ветеринарно-санитарный надзор на бойнях или убойных пунктах заготовительных контор райпотребсоюзов, убойных и убойно-санитарных пунктах колхозов, совхозов (включая специализированные комплексы) и других предприятий и организаций.
 
    <данные изъяты> проводит ветеринарно-санитарную экспертизу мяса, как в местах убоя, таки и поступающих на станцию (пункт 2.1.4 должностной инструкции). Также ведущий ветеринарный врач обязан вести необходимую документацию (пункт 2.1.8).
 
    Из копии журнала формы №33 «Учет результатов осмотра убойных животных и ветсанэкспертиз мяса» следует, что в нарушение требований Инструкции в графу 6 не записываются сведения о номере ветеринарных справок, по которым реализуется мясо; отсутствует обязательная информация, предусмотренная графами 9-10, 12-13. В графе 5 отсутствует адрес владельца животного, в графе 6 – дата ветеринарного свидетельства, и фамилия врача.
 
    На основании изложенного, судья приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Юрченко Л.И. вынесено без нарушений положений КоАП РФ, в установленные законом сроки. Назначенное наказание определено в соответствии с правилами, установленными КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и личности виновной, является минимальным, предусмотренным санкцией части 1 статьи 10.6 КоАП РФ.
 
    Доводы о процессуальных нарушениях, допущенных в ходе административного производства, судья находит несостоятельными.
 
    Частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
 
    В данном случае местом совершения правонарушения в форме бездействия является Пряжинский национальный муниципальный район Республики Карелия.
 
    Согласно части 1 статьи 23.14 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 10.6 - 10.8, частью 8 статьи 19.5 настоящего Кодекса.
 
    Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в том числе в сфере ветеринарии и защиты населения от болезней, общих для человека и животных (пункт 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №327).
 
    Территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору - Управление Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу осуществляет свои полномочия на территории Республики Карелия, в состав которой входит Пряжинский национальный муниципальный район.
 
    Местом нахождения Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу является город Петрозаводск Республики Карелия.
 
    При таких обстоятельствах следует признать, что рассмотрение административного дела в отношении заявителя произведено в соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ.
 
    Не может быть принят во внимание довод жалобы о том, что Юрченко Л.И. не была извещена о времени и месте рассмотрения дела. Определение о назначении дела к рассмотрению от ДД.ММ.ГГГГ было получено Юрченко Л.И., указанное определение содержит запись «Известить Юрченко Л.И. о времени и месте рассмотрения дела..». Указание в определении о назначении дала, возбужденного в отношении М.. (а не Юрченко Л.И.) судья расценивает как опечатку, не влияющую на факт извещения Юрченко Л.И. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
        При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление и.о. начальника отдела пограничного и внутреннего ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Юрченко Л.И. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                           А.Ю. Прохоров