Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Номер документа: 12-22/2014
Дело №12-22/2014
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
"___" ___________ г. ........................
Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ТСЖ «Комфорт» на постановление административной комиссии при Администрации ........................ от "___" ___________ г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10 Закона ЧР "Об административных правонарушениях в ЧР" № от 23.07.2003,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии при Администрации ........................ от "___" ___________ г. ТСЖ «Комфорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ТСЖ «Комфорт» обжаловало его по мотивам незаконности и необоснованности.
В судебном заседании представитель ТСЖ «Комфорт» ФИО2 действующая на основании доверенности, жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.
Представитель администрации по доверенности ФИО3, считает, что постановление административной комиссии является законным и обоснованным, просит жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.
Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и т.д.
Указанные обстоятельства устанавливаются на основании любых фактических данных как-то: протокол об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица привлекаемого к административной ответственности, заключения эксперта, иными документами.
Считаю, что постановление административной комиссии при администрации ........................ по делу об административном правонарушении от "___" ___________ г. о признании ТСЖ «Комфорт» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей является незаконным и необоснованным в связи со следующим.
Согласно ст. 10 Закона Чувашской Республики ЧР «Об административном правонарушении в ЧР» от "___" ___________ г. № нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Правила внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Шумерли, утверждены решением Собрания депутатов ........................ Республики "___" ___________ г. № (далее - Правила). Согласно подпункту 1.3.10. Правил, хранение бытового мусора и пищевых отходов до его вывоза в закрытых мусоросборниках, установленных на асфальтированных или бетонированных площадках, складирование металлолома, тары, и других крупногабаритных предметов, строительных и других предметов и оборудования в надлежащем порядке в специально отведенных местах в соответствии с о схемой санитарной очисткой города.
На основании подпункта 1.3.11. Правил, своевременный вывоз ТБО осуществляется в соответствии с «Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», утвержденных постановлением правительства РФ от "___" ___________ г. № (с изменениями и дополнениями), не допуская сжигания горючих остатков во дворах, на территории жилых кварталов, строительных площадок на уличной территории. Юридические лица организуют своевременный и периодический вывоз ТБО и прочих отходов самостоятельно при наличии лицензии на сбор и транспортировку отходов, либо через организации, имеющие лицензии на сбор и транспортировку отходов.Из содержания протокола об административном правонарушении от "___" ___________ г. следует, что в11 часов 45 минут на прилегающей к контейнерной площадке территории, расположенной о адресу: ........................, обслуживаемой ТСЖ «Комфорт» переполнена возле контейнера свалка ТБО, тем самым нарушены требования п. "___" ___________ г. «Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в ........................», утвержденных решением городского Собрания депутатов ........................ ЧР от "___" ___________ г. №205.
Протокол об административном правонарушении составлен на основании фотоснимков и актов.
В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Однако, в материалах административного дела отсутствуют письменные доказательства подтверждающие, что переполненные контейнеры принадлежат ТСЖ «Комфорт», из приложенных фотоснимков усматривается надпись МУП «ЖКС», нельзя установить когда сделаны данные фотоснимки, в каком районе, около какого дома, также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ТСЖ «Комфорт» является обслуживающей компанией ........................ и несет ответственность за хранении бытового мусора и пищевых отходов до его вывоза, а также ответственность за своевременный вывоз ТБО по указанному адресу. В связи с этим вина ТСЖ «Комфорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» не доказана.
С учётом изложенного, судья приходит к выводу о том, что административная комиссия при администрации ........................ при вынесении постановления о привлечении ТСЖ «Комфорт» к административной ответственности нарушила принципы полноты, всесторонности и объективности, предусмотренные Кодексом, не дала правильную оценку всем обстоятельствам дела и вынесла незаконное и необоснованное постановление по данному делу.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
В связи с этим жалоба заявителя подлежит удовлетворению, а обжалованное постановление отмене с прекращением производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 30.3 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении № административной комиссии при администрации ........................ от "___" ___________ г. о привлечении ТСЖ «Комфорт» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», отменить и дело производством прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья:
