Решение от 13 марта 2014 года №12-22/2014

    Дело № 12-22/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об
 
административном правонарушении
 
    г.Гуково Ростовской области                                                           13 марта 2014 г.
 
        Судья Гуковского городского суда Ростовской области Серикова В.И.,
 
    рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества «Замчловский антрацит», <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 17 января 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО «Замчаловский антрацит»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Постановлением № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Приходько Е.В. от 17.01.2014 ОАО «Замчаловский антрацит» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты>. Согласно постановлению при проведении внеплановой проверки в ОАО «Замчаловский антрацит» по <адрес> в период с 19.12.2013 до 14.01.2014 установлено, что: 1. В нарушение требований ч.2 ст.22 ТК РФ работодателем не соблюдается: трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты предприятия, условия коллективного договора, условия трудовых договоров в части своевременности выплаты заработной латы, оплаты отпуска и других выплат. Так, Коллективным договором установлено: заработная плата выплачивается 15 и 30 числа месяца, следующего за расчетным (п.5.12); оплата отпуска производится в соответствии со ст.136 ТК РФ (п.8.7); пунктом 3.1 Правил внутреннего трудового распорядка «Основные обязанности работодателя» установлено: соблюдать оговоренные в трудовом договоре условия оплаты труда, выплачивать заработную плату в установленные приказом организации сроки; разделом 7 Положения об оплате труда установлено: оплата отпуска производится в соответствии с действующим законодательством и Коллективным договором.
 
        2. В нарушение требований ч.3 ст.123 ТК РФ о времени начала отпуска работники не извещаются под роспись не позднее, чем за две недели до его начала: Б.В. (приказ от 21.11.2013 №, начало отпуска 26.11.2013); Д.В. (приказ от 15.11.2013 №, начало отпуска 18.11.2013); С.С. (приказ от 20.11.2013 №, начало отпуска 30.11.2013); Г.А. (приказ от 15.11.2013 №, начало отпуска 20.11.2013); Е.С. (приказ от 21.11.2013 №, начало отпуска 25.11.2013).
 
        В нарушение требований ч.1 ст.67 ТК РФ в экземпляре трудовых договоров работников (Р.М., Н.С., О.Г., И.П., А.Е., С.В.), хранящихся у работодателя, отсутствует факт, подтверждающий получение работником экземпляра трудового договора.
 
        4. В нарушение требования Постановления Правительства РФ «О трудовых книжках» от 16.04.2003 № запись о приеме на работу в трудовых книжках работников А.Е., Ю.А., С.В. не соответствует требованию данного акта.
 
        ЗАО «Гуковпогрузтранс» на указанное постановление подана жалоба, в которой общество просит постановление отменить как незаконное, ссылаясь на следующее. При вынесении постановления № о назначении административного наказания госинспектором труда не исследованы и не учтены основания для применения в рассматриваемом случае критерия малозначительности совершенного административного правонарушения. При рассмотрении дела обществом представлены доказательства, свидетельствующие о выполнении мероприятий по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, что предотвращает и исключает в будущем нарушения трудового законодательства РФ. Указанные обстоятельства возможно принять в качестве доказательств отсутствия в действиях ОАО «Замчаловский антрацит» существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Кроме того, выявленные нарушения не носят систематического характера, существенных нарушений требований законодательства о труде и об охране труда, приведших к реальной угрозе жизни и здоровью работников общества, а также наступлению возможных вредных (негативных) последствий в ходе проверки Государственной инспекцией труда в Ростовской области установлено не было. Из норм КоАП РФ следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе при рассмотрении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
 
        В судебном заседании представитель ЗАО «Гуковпогрузтранс»         Белоусова Е.А., действующая по доверенности от 12.03.2014, доводы жалобы поддержала в полном объеме.
 
        Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Приходько Е.В., действующая по доверенности от 04.03.2014, пояснила, что выявленное при проверке нарушение трудового законодательства в части невыплаты заработной платы является серьезным нарушением. Остальные нарушения допущены по халатности должностных лиц. Учитывая, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, была применена минимальная мера ответственности.
 
        Рассмотрев жалобу, выслушав представителей ЗАО «Гуковпогрузтранс», Государственной инспекции труда в Ростовской области, судья пришел к следующему.
 
        Согласно ст.21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
 
        В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    В силу ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
        Судьей обозрены материалы дела о привлечении к административной ответственности, в которых имеются акт проверки № от 14.01.2014; протокол № об административном правонарушении от 14.01.2014; постановление № о назначении административного наказания от 17.01.2014.
 
        Материалами дела подтверждается вина ОАО «Замчаловский антрацит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Действия ОАО «Замчаловский антрацит» правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
        Административное наказание ОАО «Замчаловский антрацит» в виде административного штрафа в размере 30000 рублей назначено государственным инспектором труда в минимальном размере, предусмотренном санкцией закона за указанное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера, обстоятельств совершенного правонарушения, данных о юридическом лице, смягчающего ответственность обстоятельства, которым признано раскаяние в содеянном, отсутствия отягчающих обстоятельств.
 
         Ссылку представителя ЗАО «Гуковпогрузтранс» на то, что при вынесении постановления о назначении административного наказания госинспектором труда не учтены основания применения критерия малозначительности совершенного административного правонарушения, судья признает не состоятельной.
 
        Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
        При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
 
        Как установлено, действия ОАО «Замчаловский антрацит» содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. В ОАО «Замчаловский антрацит» не соблюдаются требования законодательства о труде, что грубо нарушает трудовые права работников организации. Нарушение трудовых прав является нарушением конституционных прав граждан. Поэтому административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, совершенное ОАО «Замчаловский антрацит», нельзя признать малозначительным.
 
        Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 17 января 2014 г. в отношении Открытого акционерного общества «Замчаловский антрацит» оставить без изменения, а жалобу ОАО «Замчаловский антрацит» - без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в десятидневный срок.
 
    Судья                                                                                               В.И.Серикова