Решение от 28 апреля 2014 года №12-22/2014

Дело № 12-22/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    28 апреля 2014 года г. Болгар, РТ
 
    Судья <адрес> районного суда РТ Г.З. Латыпова,
 
    при секретаре С.А. Ефимовой,
 
    с участием лица, в отношении которого ведётся административное производство, А.Н. Нигматуллина, должностного лица ОНД по <адрес> муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ А.А. Смоленцева,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Нигматуллина А.Н. на постановление главного государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями <данные изъяты> и <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ, от <данные изъяты> марта <данные изъяты> года,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    А.Н. Нигматуллин обратился в суд с названной выше жалобой, указывая, что постановлением № <данные изъяты> от <данные изъяты> он подвергнут административному взысканию в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей. Считает наложенное на него взыскание необоснованным, так как многое уже сделано и ведётся работа по электричеству. Просит названное выше постановление от <данные изъяты> марта <данные изъяты> года отменить.
 
    Лицо, привлечённое к административной ответственности, А.Н. Нигматуллин жалобу поддержал по основаниям, изложенным в его жалобе. При этом дополнил, что в марте этого года в МБОУ "Тукаевская основная общеобразовательная школа" <адрес> муниципального района РТ, директором которого он является, была проведена проверка по соблюдению пожарной безопасности. О проведении проверки он был заранее уведомлён. В ходе проверки школы были выявлены нарушения и в отношении него, как руководителя учреждения, был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение требований пожарной безопасности. Позже главным государственным инспектором по пожарному надзору С.А. Шалашовым ему было назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. После этого все выявленные в ходе проверки нарушения были устранены.
 
    Государственный инспектор <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору А.А. Смоленцев просит оставить постановление о привлечении А.Н. Нигматуллина к административной ответственности без изменения, считает его законным и обоснованным.
 
    Выслушав заявителя А.Н. Нигматуллина, должностное лицо А.А. Смоленцева, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу:
 
    В соответствии с пунктом <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Согласно части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Как следует из части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со ст. <данные изъяты> КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Статьёй <данные изъяты> КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Вина физического лица в форме умысла или неосторожности в силу требований статьи <данные изъяты> КоАП РФ должна быть установлена и доказана административным органом.
 
    Согласно части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ состав административного правонарушения образует нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями <данные изъяты>, <данные изъяты> КоАП РФ и частями <данные изъяты> - <данные изъяты> данной статьи.
 
    Частью <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
 
    Статья <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> "О пожарной безопасности" определяет нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение таких требований. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
    В силу ст.<данные изъяты> названного выше Федерального закона «О пожарной безопасности» должностные лица обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    По результатам проверки, проведённой <данные изъяты> марта <данные изъяты> года, МБОУ «Тукаевская основная общеобразовательная школа» начальником ОНД по Спасскому муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ С.А. Шалашовым были выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима в РФ, в связи с чем <данные изъяты> марта <данные изъяты> года в отношении директора названной выше школы А.Н. Нигматуллина составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № <данные изъяты> от <данные изъяты> марта <данные изъяты> года директор МБОУ «Тукаевская основная общеобразовательная школа» А.Н. Нигматуллин совершил административное правонарушение, предусмотренное частями <данные изъяты> и <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ, выразившееся в том, что <данные изъяты> марта <данные изъяты> года в <данные изъяты> часов:
 
    - в нарушение пункта <данные изъяты> Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> № <данные изъяты>, (далее Правила от <данные изъяты> № <данные изъяты>), на дверях помещения котельной отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами <данные изъяты> и <данные изъяты> Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
 
    - в нарушение пункта <данные изъяты> Правил от <данные изъяты> № <данные изъяты> не проведена соответствующая проверка качества проведённой огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания школы с оформлением соответствующего заключения по качеству огнезащитной обработки, которая должна проводится <данные изъяты> раза в год, так как отсутствует соответствующий нормативный документ (акт проверки качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания школы), в котором должен был быть установлен срок действия данной огнезащитной обработки;
 
    - в нарушение пункта <данные изъяты> Правил от <данные изъяты> № <данные изъяты> в школе отсутствуют ежеквартальные акты проверки работоспособности системы оповещения и автоматической пожарной сигнализации; отсутствует договор на обслуживание АПС и СОУЭ на <данные изъяты> год;
 
    - в нарушение пункта <данные изъяты> Правил от <данные изъяты> № <данные изъяты> в здании школы противопожарное полотно ежеквартально не просушивается, не проводится его очистка от пыли (отсутствуют соответствующие акты);
 
    - в нарушение пункта <данные изъяты> Правил от <данные изъяты> № <данные изъяты> в зданиях и помещениях газовой котельной и школы не везде установлены соответствующие знаки безопасности в соответствии с ГОСТ Р <данные изъяты> "Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная". Отсутствуют знаки пожарной безопасности для пожарных щитов в школе и газовой котельной. Кроме того, отсутствуют знаки безопасности на стенах газовой котельной, указывающие направление эвакуации, а также отсутствует знак пожарной безопасности для ручного пожарного извещателя для газовой котельной;
 
    - в нарушение пункта <данные изъяты> Правил от <данные изъяты> в здании школы и газовой котельной применяются огнетушители с просроченным сроком в них перезарядки огнетушащего вещества, которые были перезаряжены только в <данные изъяты> году. отсутствуют соответствующие сертификаты пожарной безопасности на огнетушащий состав на все огнетушители;
 
    - в нарушение пункта <данные изъяты> Правил от <данные изъяты> № <данные изъяты> в здании школы и газовой котельной отсутствует журнал учёта огнетушителей и иных первичных средств пожаротушения. отсутствуют эксплуатационные паспорта на огнетушители, в которых должны ежеквартально производится соответствующие записи об исправности данных огнетушителей;
 
    - в нарушение пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в помещении газовой котельной и кабинете директора допускается прокладка разветвлений электропроводов, идущих от электрораспределительных коробок, без погонажной защитной арматуры;
 
    - в нарушение подпункта "в" пункта <данные изъяты> Правил от <данные изъяты> № <данные изъяты> в помещении газовой минитопочной используются электросветильники без колпаков (рассеивателей), предусмотренных заводом-изготовителем светильников;
 
    - в нарушение пункта <данные изъяты> Правил от <данные изъяты> № <данные изъяты> директор школы в течение отопительного сезона не провёл очистку дымохода газовых отопительных котлов непрерывного действия в помещении котельной, которая должна проводиться не реже <данные изъяты> раза в <данные изъяты> месяца;
 
    - в нарушение пункта <данные изъяты> Правил от <данные изъяты> № <данные изъяты> и приказа МЧС России № <данные изъяты> от <данные изъяты> "Нормы пожарной безопасности. Обучение мерам пожарной безопасности работников организации", зарегистрированного в Минюсте <данные изъяты> № <данные изъяты>, в школе недостаточно организовано обучение сотрудников мерам пожарной безопасности. Не определены порядок и сроки проведения инструктажа по пожарной безопасности с сотрудниками школы, а именно - вводного инструктажа, первичного инструктажа на рабочем месте, повторного и целевого инструктажей по ПБ. Журнал инструктажа по ПБ не установленной формы.
 
    При этом из объяснений А.Н. Нигматуллина видно, что с нарушениями он согласен, будет устранять.
 
    Согласно постановлению главного государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору С.А. Шалашова № <данные изъяты> от <данные изъяты> марта <данные изъяты> года директор МБОУ «Тукаевская основная общеобразовательная школа» А.Н. Нигматуллин подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями <данные изъяты> и <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ, выразившегося в нарушении названных выше требований Правил противопожарного режима в РФ. Каких-либо смягчающих и отягчающих обстоятельств по данному административному делу не установлено.
 
    Таким образом, установлено, что <данные изъяты> марта <данные изъяты> года по результатам проверки МБОУ «Тукаевская основная общеобразовательная школа» начальником ОНД по Спасскому муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ С.А. Шалашовым в отношении руководителя названной выше школы А.Н. Нигматуллина был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частями <данные изъяты> и <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ, согласно которому в МБОУ «Тукаевская основная общеобразовательная школа» допущены названные выше нарушения требований Правил противопожарного режима в РФ. Постановлением главного государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору С.А. Шалашова за названные выше нарушения А.Н. Нигматуллину, как директору МБОУ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Факт нарушения А.Н. Нигматуллиным требований законодательства о пожарной безопасности, то есть административного правонарушения, предусмотренного частями <данные изъяты>, <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ, установлен и подтверждается материалами дела. При составлении протокола факт совершения правонарушения А.Н. Нигматуллиным по существу не оспаривался. Довод А.Н. Нигматуллина об устранении выявленных нарушений не может свидетельствовать о незаконности привлечения его к административной ответственности по ч. ч. <данные изъяты> и <данные изъяты> ст.<данные изъяты> КоАП РФ, поскольку принятие лицом, привлекаемым к административной ответственности, мер по устранению выявленных нарушений само по себе не влечет освобождения от таковой ответственности, так как указанные нарушения были установлены при проверке. Доказательств невозможности устранения допущенных нарушений противопожарной безопасности А.Н. Нигматуллиным не представлено. А.Н. Нигматуллиным не были приняты необходимые и своевременные меры для соблюдения Правил противопожарного режима РФ, что в силу статьи <данные изъяты> КоАП РФ свидетельствует о его виновности во вменяемом правонарушении.
 
    Постановлением главного государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору С.А. Шалашова от <данные изъяты> марта <данные изъяты> года наказание А.Н. Нигматуллину назначено в соответствии с п.<данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ в пределах санкции ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КоАП РФ с учётом характера совершенного им административного правонарушения, его имущественного положения и обеспечивает достижение цели административного наказания.
 
    При таких обстоятельствах прихожу к убеждению, что постановление № <данные изъяты> от <данные изъяты> марта <данные изъяты> года, вынесенное главным государственным инспектором <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору в отношении А.Н. Нигматуллина является законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется, а потому жалоба А.Н. Нигматуллина удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.<данные изъяты> ч. <данные изъяты> п. <данные изъяты>, <данные изъяты> ч.<данные изъяты> КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление главного государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору С.А. Шалашова № <данные изъяты> от <данные изъяты> марта <данные изъяты> года в отношении Нигматуллина А.Н. оставить без изменения, жалобу Нигматуллина А.Н. без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение <данные изъяты> суток со дня вручения или получения копии решения.
 
        Судья Г.З. Латыпова
 
    Копия верна
 
    Судья Г.З. Латыпова