Дата принятия: 29 июля 2014г.
Номер документа: 12-22/2014
Дело № 12-22/2014
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 июля 2014г. пос. Вохма
Судья Вохомского районного суда Костромской области Белехова Г. А.
Рассмотрев апелляционную жалобу начальника территориального отделения надзорной деятельности Вохомского района УНД ГУ МЧС России Баева М. Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 34 Вохомского района Костромской области от 14 мая 2014г., которым дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МУ молодежно-спортивный центр «Импульс» производством прекращено,
Установил:
01-18 апреля 2014г в результате проведения проверки выполнения предписания, выданного 14 декабря 2013г. Государственным инспектором Вохомского района по пожарному надзору М. В. Проворовым директору МУ МСЦ «Импульс» Кузнецовой В. С. об устранении нарушений требований пожарной безопасности в здании данного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> выявлено, что пункты предписания в установленный им срок, до 03 марта 2014г. не выполнены, а именно: на путях эвакуации демонтированы двери, предусмотренные проектной документацией, в нарушение п. 1 ст. 1, ст. 4 Федерального Закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. «д» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ; а также в помещении отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в нарушение п. 7.2 Свода Правил 7.13130.2009г. «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 пос. Вохма и Вохомского района Костромской области производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МУ МСЦ «Импульс» прекращено, объявлено устное замечание.
Начальник территориального отделения надзорной деятельности Вохомского района УНД ГУ МЧС России Баев М. Н. обжаловал постановление, в своей жалобе указал, что совершенное МУ МСЦ «Импульс» административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ не может быть признано малозначительным, так как отсутствие в здании центра системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре, а также нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям и выходам из здания и помещений создают угрозу жизни и здоровью работников, посетителей центра.
В судебном заседании и. о. начальника территориального отделения надзорной деятельности Вохомского района УНД ГУ МЧС России Проворов М. В. жалобу поддержал, пояснил, что не согласен с постановлением мирового судьи. Так, судьей указано, что основная часть предписания выполнена, однако, согласно выданного предписания не выполнены пункты, неисполнение которых представляет угрозу жизни и здоровья находящихся в центре людей.
И. О. директора МУ МСЦ «Импульс» Миронова С. А. с жалобой не согласна, пояснила, что в настоящее время составлена смета на проведение работ по установке вытяжной вентиляции и установке дверей. Планируется провести данные работы до 2015г. Финансирование центра в год составляет 50000 рублей, в настоящее время осталось 20000 рублей. Доходы от предоставляемых услуг составляют в месяц 3000 рублей.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает постановление мирового судьи законным, обоснованным.
Так, судьей установлено, что 01-18 апреля 2014г в результате проведения проверки выполнения предписания, выданного 14 декабря 2013г. Государственным инспектором Вохомского района по пожарному надзору М. В. Проворовым директору МУ МСЦ «Импульс» Кузнецовой В. С. об устранении нарушений требований пожарной безопасности в здании данного учреждения, расположенного по адресу: пос. Вохма, Костромской области, ул. Советская, дом 39 а, выявлено, что пункты предписания в установленный им срок, до 03 марта 2014г. не выполнены, а именно: на путях эвакуации демонтированы двери, предусмотренные проектной документацией, в нарушение п. 1 ст. 1, ст. 4 Федерального Закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. «д» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ; а также в помещении отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в нарушение п. 7.2 Свода Правил 7.13130.2009г. «Отопление, вентиляция и кондиционирование».
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право, в том числе, выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, принимать меры по предотвращению таких нарушений.
Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Часть 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Из материалов дела усматривается, что 14 декабря 2013 года государственным инспектором Вохомского района Костромской области по пожарному надзору Проворовым М. В. вынесено предписание 44/1/30 об устранении нарушений в области пожарной безопасности, согласно которому МУ МСЦ «Импульс» надлежало провести в срок до 03 марта 2014г ряд мероприятий противопожарной безопасности, а именно: 1) руководителю организации организовать работы по обеспечению исправности сетей внутреннего противопожарного водопровода, Организовать проведение проверок его работоспособности не реже 2 раз в год 2) привести в соответствии с требованиями план эвакуации людей в случае пожара; 3) демонтированы двери, предусмотренные проектной документацией, на путях эвакуации из помещения залов в помещения коридоров; 4) организовать работы по установлению системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре.(л.д.2-3)
По результатам проведенной 01.04.2014-18.04.2014г. проверки было установлено, что предписание 44/1/30 от 14 декабря 2013 года выполнено не в полном объеме, не исполнены п. п. 3,4 предписания (л.д.4-5).
В связи с неисполнением предписания и. о. начальника территориального отделения надзорной деятельности Вохомского района Жаравиным С. Н. 25 апреля 2014 года был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из анализа указанных положений судья приходит выводу о том, что своими действиями МУ МСЦ «Импульс» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Всем доказательствам по делу мировым судьей дана надлежащая оценка.
При таких обстоятельствах мировым судьей правомерно дана оценка малозначительности деяния, учреждение не оспаривает факт допущенного нарушения, принимает меры на их устранение.
Никаких процессуальных нарушений норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и других документов по делу и при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было. Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мотивированно.
Законных оснований для изменения либо отмены постановления мирового судьи у суда не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья:
Решил:
В удовлетворении жалобы отказать.
Постановление мирового судьи судебного участка № 34 Вохомского района Костромской области от 14 мая 2014г. о прекращении административного производства в отношении МУ МСЦ «Импульс» оставить без изменения.
Исправить описки в постановлении, указать дату «01-18 апреля 2014г.» вместо «01-18 апреля 2012г.», указать «п. 7.2 Свода Правил 7.13130.2009г.» вместо «п. 7.2 Свода Правил 7.13130.2013г.»
Решение вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Федеральный судья Белехова Г. А.
