Дата принятия: 03 июля 2014г.
Номер документа: 12-22/2014
Дело № 12-22/2014
Решение
03 июля 2014 года г. Камбарка
Судья Камбарского районного суда Удмуртской Республики Шкляев А.П. при секретаре Хисамутдиновой А.Р., с участием ЛДБ и его представителя ЧАЭ рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобу ЛДБ на постановление мирового судьи судебного участка Камбарского района УР от 05 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка Камбарского района УР от 05 июня 2014 года ЛДБ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1900 рублей. Из упомянутого постановления следует, что ЛДБ являясь должностным лицом – Главой администрации МО « Камбарское» не исполнил в установленный срок предписание и. о. начальника ОГИБДД отдела МВД РФ по Камбарскому району, не организовал чистку дорог от образовавшейся коллейности, и очистку от снега пешеходных переходов на пересечении улиц <адрес>, <адрес> и <адрес>.
Не соглашаясь с принятым решением ЛДБ обратился в районный суд с жалобой, просит постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Заявитель полагает, что в предписании и.о. начальника ОГИБДД отдела МВД РФ по Камбарскому району ПАН срок установлен для организации мероприятий по очистке снега, а не для устранения нарушения законодательства, считает, что упомянутое предписание и протокол об административном правонарушении вынесены необоснованно, его вина в совершении правонарушения по делу не установлена. Указывает на истечение срока давности привлечения ЛДБ к административной ответственности; что контрольная проверка проведена по истечении существенного временного пространства со дня окончания срока, установленного предписанием для выполнения мероприятий по очистке улиц от снега, что не позволяет установить факт того, что указанные в предписании мероприятия заявителем были выполнены до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании ЛДБ на удовлетворении жалобы настаивал, указав, что указанные в предписании и.о. начальника ОГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по очистке от снега на пешеходных переходах и на дорогах от коллейности были выполнены в установленный в предписании срок. Однако до ДД.ММ.ГГГГ
выпали осадки в виде снега, были метели в результате этого образовался новый снежный покров.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ЧАЭ, доводы жалобы поддержала и просила жалобу удовлетворить.
Допрошенный в судебном заседании начальник ОГИБДД отдела МВД РФ по Камбарскому району БЕВ показал, что в запечатленных на фотографиях участках улиц снежный покров сохранялся со дня вынесения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до проведения контрольной проверки и составления акта.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ЛДБ, его представится ЧАЭ, а так же начальника ОГИБДД отдела МВД РФ по Камбарском району БЕВ проводившего контрольную проверку по предписанию, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения состоявшегося по делу постановления.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка Камбарского района УР достаточно полно исследованы обстоятельства административного правонарушения в отношении ЛДБ
Оценка представленных доказательств, произведена судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Мировым судьей действия ЛДБ квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196 ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В силу п. 4 ст. 6 названного закона к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.
Частью 1 статьи 24 этого же закона предусмотрено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпунктам 5 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования «Камбарское» содержание автомобильных дорог общего пользования в г. Камбарка относится к вопросам местного значения и находится в ведении муниципального образования « Камбарское».
Согласно пункту 3.1.9 государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 в городах и населенных пунктах уборку тротуаров и пешеходных дорожек следует осуществлять с учетом интенсивности движения пешеходов после окончания снегопада или метели в сроки, приведенные в таблице 5 требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения
Из материалов дела следует, что ЛДБ являясь должностным лицом – «данные изъяты» не выполнил в установленные сроки требования законного предписания и.о. начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Камбарскому району по устранению нарушений требований ГОСТ Р 50597-93, при содержании улично-дорожной сети: а именно не организовал чистку дорог от коллейности, а так же чистку от снега пешеходных переходов на <адрес> и <адрес>, <адрес>, через <адрес>. В предписании был установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ..
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, актом контрольной проверки и фототаблицей к нему обследуемых участков дорог, выполненными по истечении установленного в предписании срока. Как усматривается на момент контрольной проверки ДД.ММ.ГГГГ. предложенные к исполнению мероприятия отраженные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ. не выполнены. Об этом свидетельствовал в суде и начальник ОГИБДД ОМВД РФ по Камбарскому БЕА не доверять показаниям которого, у суда не имеется оснований.
По решению городского Совета депутатов МО « Камбарское» от ДД.ММ.ГГГГ. ЛДБ назначен на должность «данные изъяты».
Согласно Уставу муниципального образования «Камбарское» Глава администрации организует и обеспечивает осуществление Администрацией муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
Соответственно на ЛДБ как на должностное лицо возложены обязанности, в том числе по организации и обеспечению содержания дорог в безопасном для движения состоянии.
Согласно статьи 2.4 КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
По делу установлено, что ЛДБ не исполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно прогнозу погоды в Камбарке в ДД.ММ.ГГГГ. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. всего должно было выпасть осадков количестве 14,5 мм.
Состав снежного покрова, образовавшийся на пешеходных переходах на <адрес>, <адрес> и <адрес>, запечатленных на фотографиях ДД.ММ.ГГГГ., показания сотрудника ОГИБДД БЕА, архивные сведения о прогнозе погоды в г. Камбарке за ДД.ММ.ГГГГ. не свидетельствуют о том, что очистка пешеходных переходов была проведена в установленные в предписании и.о. начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Камбарскому району от ДД.ММ.ГГГГ. сроки.
Таким образом, обоснованность привлечения ЛДБ к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ сомнений не вызывает.
В соответствии ч.3 ст. 4.5.КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. Со дня совершения административного правонарушения не прошел 1 год. Санкция ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностных лиц предусматривает альтернативное наказание в виде дисквалификации.
Мировым судьей по делу дана оценка, основанная на нормах действующего законодательства. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших объективно полно рассмотреть дело, из материалов дела не усматривается. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении, установлены в полном объеме. Назначенное наказание соответствует санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, обстоятельствам дела и личности лица, привлекаемого к ответственности.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Судебного участка Камбарского района является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
Решил:
Постановление мирового судьи судебного участка Камбарского района Удмуртской Республики от 05 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ЛДБ без удовлетворения.
Судья А.П. Шкляев
