Решение от 26 декабря 2013 года №12-22/2013

Дело № 12-22/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
с. Бакчар Томской области 26 декабря 2013 года
 
    Судья Бакчарского районного суда Томской области Шатохин В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
 
    Шадрина Ю.И., ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением Главного государственного ветеринарного инспектора Бакчарского района и муниципального образования «город Кедровый» Непомнящих Н.В. от 02 декабря 2013 года Шадрин Ю.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
 
    Указанным постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шадрин Ю.И. в нарушение «Правил по борьбе с подкожными оводами и профилактике гиподерматоза крупного рогатого скота» (утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2004 № 514) не предоставил принадлежащий ему крупный рогатый скот на территорию Парбигской ветеринарной лечебницы для проведения ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение возникновения заболевания животных гиподерматозом, не выполнил предписание главного государственного ветеринарного инспектора Бакчарского района и муниципального образования «город Кедровый».
 
    Не согласившись с вынесенным в отношении него постановлением о назначении административного наказания, Шадрин Ю.И. обжаловал его в Бакчарский районный суд Томской области. В жалобе указал, что он отказался предоставлять свою корову для проведения прививки от подкожного овода, т.к. корова глубокой стельности, на зиму остается во дворе, весной он обрабатывает корову от подкожного овода домашними средствами. Считает, что имеет полное право отказаться от проведения противооводовой обработки коровы, т.к. корова находится в его собственности. Указал также, что законодательство не должно ухудшать условие жизни и положение граждан, в связи с чем считает назначенное наказание слишком суровым.
 
    В суде при пересмотре дела Шадрин Ю.И. доводы своей жалобы поддержал. Пояснил, что он получил предписание государственного ветеринарного инспектора о необходимости предоставить корову для проведения прививки, однако корову для прививки не предоставил, т.к. корова очень пуглива, вскоре должна отелиться, и в результате прививки она может потерять теленка. Кроме того, он не доверяет ветеринарным врачам, т.к. у него уже был случай падежа быка после постановки прививки. Считает, что заболевание, от которого должна быть поставлена прививка, не заразно, корову он держит для себя, мясо не продает, поэтому прививку ставить не обязательно.
 
    Должное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания – Главный государственный ветеринарный инспектор Бакчарского района и муниципального образования «город Кедровый» Непомнящих Н.В. пояснил, что законодательство о ветеринарии обязывает всех граждан предоставлять домашний скот для проведения противоэпизоотических и ветеринарных мероприятий. Заболевание гиподерматоз крупного рогатого скота отнесено к особо опасным заболеваниям, его опасность заключается в том, что паразит, мигрирующий в теле животного, выделяет токсичные вещества, в результате чего мясо животного становится токсичным для человека. В связи с отказом предоставлять корову для проведения ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение возникновения гиподерматоза, Шадрину Ю.И. было направлено предписание с требованием предоставить принадлежащий ему крупный рогатый скот для проведения соответствующих мероприятий. Предписание Шадриным Ю.И. было получено, однако он это предписание не выполнил, корову не предоставил. Прививка против гиподерматоза ставится официально зарегистрированной вакциной, которая никаких противопоказаний, в том числе и по причине глубокой стельности коровы, не имеет.
 
    Рассмотрев дело, судья приходит к следующим выводам.
 
    Согласно части 8 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В силу статьи 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
 
    Приказом Минсельхоза РФ от 19.12.2011 № 476 утвержден Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин). В данный Перечень включен, в том числе, гиподерматоз крупного рогатого скота.
 
    Гиподерматоз крупного рогатого скота включен также и в Перечень заразных и иных болезней животных (утвержденный Приказом Минсельхоза РФ от 09.03.2011 № 62)
 
    Приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2004 № 514 утверждены Правила по борьбе с подкожными оводами и профилактике гиподерматоза крупного рогатого скота (далее – Правила).
 
    Согласно пункту 6.3 указанных Правил, в целях профилактики гиподерматоза в октябре - декабре крупный рогатый скот обрабатывают препаратами системного действия, вызывающими гибель личинок I стадии в организме животных. Обрабатывают все поголовье во всех категориях хозяйств, в том числе у индивидуальных владельцев. Для обработки животных применяют зарегистрированные и сертифицированные в установленном порядке препараты системного действия, обеспечивающие гибель в организме не менее 99% личинок овода. При применении препаратов руководствуются соответствующими наставлениями по их применению. Дойный крупный рогатый скот обрабатывают препаратами, которые не выделяются с молоком. Крупный рогатый скот, находящийся на откорме, обрабатывают препаратами согласно инструкциям (наставлениям) по их применению.
 
    Пунктами 6.1 и 6.2 Правил установлено, что ветеринарные мероприятия по борьбе с подкожными оводами, направленные на профилактику и оздоровление крупного рогатого скота от гиподерматоза, проводят ежегодно в сроки, предусмотренные настоящими Правилами, целевыми программами либо планами противоэпизоотических мероприятий, утвержденными руководителями (или их заместителями) ветеринарных служб субъектов Российской Федерации. Ветеринарные мероприятия против гиподерматоза включают в себя, в том числе, проведение осенних профилактических обработок крупного рогатого скота против гиподерматоза; эпизоотологический контроль за пораженностью животных подкожными оводами; ограничительные мероприятия в населенных пунктах, неблагополучных по гиподерматозу; ветеринарную отчетность о заболеваемости гиподерматозом и проведении лечебно-профилактических обработок; контроль за безопасностью мясной и молочной продукции.
 
    Пунктом 3.1 Правил установлена обязанность организаций и граждан Российской Федерации – владельцев животных:
 
    осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение возникновения заболевания животных гиподерматозом;
 
    предоставлять ветеринарным специалистам по их требованию животных для осмотра и противооводовых обработок;
 
    выполнять указания ветеринарных специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике и борьбе с гиподерматозом;
 
    обеспечивать проведение предусмотренных настоящими Правилами ограничительных мероприятий по предупреждению заболевания животных гиподерматозом.
 
    Из материалов дела следует, что в соответствии с требованиями «Правил по борьбе с подкожными оводами и профилактике гиподерматоза крупного рогатого скота» (утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2004 № 514) в с. Парбиг Бакчарского района Томской области 21 и 22 октября 2013 года работниками Парбигской ветеринарной лечебницы проводилась обработка крупного рогатого скота против гиподерматоза. Шесть владельцев крупного рогатого скота, в том числе, Шадрин Ю.И., отказались предоставить принадлежащий им крупный рогатый скот для обработки против гиподерматоза.
 
    В связи отказом Шадрина Ю.И. предоставить крупный рогатый скот для обработки против гиподерматоза, главный государственный ветеринарный инспектор Бакчарского района и муниципального образования «город Кедровый» Непомнящих Н.В. вынес предписание Шадрину Ю.И. с требованием ДД.ММ.ГГГГ предоставить принадлежащий ему крупный рогатый скот для проведения ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение возникновения заболевания гиподерматозом. При этом указанным предписанием Шадрину Ю.И. разъяснено, что невыполнение требований предписания повлечёт привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Предписание Главного государственного ветеринарного инспектора с требованием предоставить крупный рогатый скот для проведения ветеринарных мероприятий Шадрин Ю.И. получил по почте 24 октября 2013 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Факт получения предписания Шадрин Ю.И. подтвердил и при пересмотре дела в суде.
 
    Однако в установленный предписанием срок законные требования Главного государственного ветеринарного инспектора Шадрин Ю.И. не выполнил, что влечёт административную ответственность по части 8 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу о доказанности вины Шадрина Ю.И. в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.
 
    Утверждения Шадрина Ю.И. в жалобе о том, что он имеет право отказаться от противооводовой обработки своей коровы, являются необоснованными и не соответствуют приведенным выше требованиям законодательства. Напротив, действующим законодательством прямо установлена обязанность владельцев крупного рогатого скота предоставлять ветеринарным специалистам по их требованию животных для проведения ветеринарных мероприятий, в том числе, направленных на предупреждение возникновения заболевания животных гиподерматозом.
 
    Остальные доводы жалобы: о стельности коровы и об условиях её содержания не освобождали Шадрина Ю.И. от обязанности предоставить принадлежащий ему крупный рогатый скот для проведения ветеринарных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения заболевания гиподерматозом.
 
    Таким образом, судья приходит к выводу, что Шадрин Ю.И. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Наказание Шадрину Ю.И. назначено минимально возможное, в соответствии с установленной законом санкцией и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Шадрина Ю.И. судья не находит.
 
    Постановление Главного государственного ветеринарного инспектора Бакчарского района и муниципального образования «город Кедровый» Томской области о привлечении Шадрина Ю.И. к административной ответственности является законным и обоснованным. Оснований к удовлетворению жалобы и к отмене либо изменению обжалуемого постановления судья не усматривает.
 
    Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление Главного государственного ветеринарного инспектора Бакчарского района и муниципального образования «город Кедровый» Томской области от 02 декабря 2013 года, которым Шадрин Ю.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения.
 
    Жалобу Шадрина Ю.И. оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
 
    Судья                         Шатохин В.В.
 
    Копия верна,
 
    судья Бакчарского районного суда Томской области        Шатохин В.В.