Дата принятия: 14 мая 2013г.
Номер документа: 12-22/2013
Дело №12-22/2013
РЕШЕНИЕ
по протесту на постановление по делу об
административном правонарушении
14 мая 2013г. п. Матвеев Курган
Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В.,
с участием помощника прокурора Матвеево-Курганского района Петренко О.О.,
представителя административной комиссии при Администрации Матвеево-Курганского района Пихотской О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области на постановление административной комиссии при Администрации Матвеево-Курганского района от 24.01.2013г. в отношении Гугасари М.Р.,
У С Т А Н О В И Л :
И.о. прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области обратился в Матвеево-Курганский районный суд с протестом на постановление административной комиссии при Администрации Матвеево-Курганского района от 24.01.2013г. в отношении Гугасари М.В., просит отменить постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 24.01.2012г. в отношении Гугасари М.В., ссылаясь на следующее:
Указанным постановлением Гугасари М.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25. 10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Согласно ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Исходя из ч.4 ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении и назначении административного наказания подлежат выявлению смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.
В соответствии с ч.4 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Постановление в отношении Гугасари М.В. вынесено 24.01.2013г., согласно отметке о направлении копии постановления лицу, в отношении которого возбуждено административное производство, копия постановления выслана Гугасари М.В. только 29.01.2013г., что является нарушением ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ, согласно которому копия постановления должна быть направлена в трехдневный срок.
Кроме того, исходя из материалов административного производства, Гугасари М.В. ранее не привлекался к административной ответственности, указанные обстоятельства при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не оценены. Согласно постановлению Гугасари М.В. назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, вместе с тем, санкция ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусматривает наказание в виде предупреждения либо административного штрафа на граждан в размере от 500 до 3000 рублей. Назначение административного наказания Гугасари М.В. в виде штрафа в размере 1000 рублей не мотивировано, что является незаконным.
В соответствии со ст.ст. 30.1, 30.2, 30.3 и 30.10 КоАП РФ прокурор имеет право на принесение протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела.
В судебном заседании пом. прокурора Петренко О.О. доводы протеста поддержал, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от 24.01.2013г. и направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Матвеево-Курганского района.
Представитель административной комиссии при администрации Матвеево-Курганского района Пихотская О.А. по протесту возражала, просила его оставить без удовлетворения, сослалась на доводы, изложенные в письменных возражениях.
Гугасари М.В., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения протеста прокурора, в судебное заседание не явился, поэтому протест рассмотрен в его отсутствие в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.
Рассмотрев протест прокурора на постановление по делу об административной правонарушении, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.
Постановлением по делу об административном правонарушении №4/2132 от 24.01.2013г. административной комиссии при администрации Матвеево-Курганского района Гугасари М.В. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25. 10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Статья 8.2 Областного закона Ростовской области от 25. 10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» (в ред. Областного закона от 03.08.2007 N 748-ЗС, Областного закона РО от 20.12.2011 N 782-ЗС) предусматривает административную ответственность за торговлю в неустановленных для этих целей нормативными правовыми актами органов местного самоуправления местах.
Постановлением № 1494 от 12.12.2011г. Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Матвеево-Курганский район».
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении служат любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями экспертов, иными документами и др.
В судебном заседании установлено, что Гугасари М.Р. 24.12.2012г. в 17час.30мин. на пересечении улиц Фрунзе и Таганрогской в п.Матвеев Курган осуществлял реализацию хвойных пород деревьев «сосна» в неустановленном месте.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 24.12.2012г., объяснением Гугасари М.Р., протоколом осмотра территорий от 24.12.2012г. с фототаблицей.
Из материалов дела усматривается, что протокол в отношении Гугасари М.Р. составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ Гугасари М.Р. разъяснены.
Дело было рассмотрено в отсутствие Гугасари М.Р., при этом он был надлежащим образом извещен комиссией о месте и времени рассмотрения дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении и при вынесении постановления комиссией правильно квалифицированы действия Гугасари М.Р., при назначении административного наказания учтено отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, постановление вынесено в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, назначено наказание, предусмотренное санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, при этом оно является справедливым.
Направление Гугасари М.Р. копии постановления 29.01.2013г., то есть в срок, превышающий трехдневный, как это предусмотрено ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ, является нарушением, однако оно не влечет отмену постановления.
Таким образом, постановление административной комиссии при Администрации Матвеево-Курганского района от 24.01.2013г. в отношении Гугасари М.Р. является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, в связи с чем протест не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8,30-10 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении протеста и.о. прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области на постановление административной комиссии при Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области от 24.01.2013г. в отношении Гугасари М.Р. отказать.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево - Курганский районный суд в течение 10 суток.
Судья Н.В. Гриценко
