Решение от 07 мая 2013 года №12-22/2013

дело № 12-22/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
17 мая 2013г.                  с. Малая Пурга
 
    Малопургинский районный суд в составе председательствующего судьи Садовского А.И.,
 
    с участием заявителя защитника директора ООО «Малопургинская МСО» Мелешкина И.Т. – Сергеевой Л.Н.,
 
    государственный инспектор УР по пожарному надзору Карабаева С.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Малопургинская МСО» Мелешкина ИТ на постановление государственного инспектора УР по пожарному надзору от 18.02.2013г. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
 
Установил:
 
    Постановлением государственный инспектор УР по пожарному надзору от 18.02.2013г. директор ООО «Малопургинская МСО» Мелешкин И.Т. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 6000 рублей за то, что он, допустив эксплуатацию принадлежащих ООО «Малопургинская МСО» зданий (<адрес>.25 и <адрес>) без проектной (сметной) документации, не исполнил требования п.4.3 СНиП 21-01-97*, п.4.6 СП 2.1310.2012. п.33 Правил противопожарного режима в РФ (утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при составлении протоколов об административных правонарушениях в отношении ООО «Малопургинская МСО» по фактам нарушения противопожарной безопасности было выявлено, что на здания и сооружения ООО «Малопургинская МСО» отсутствует проектная документация. ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного административного производства вынесено определение об истребовании у директора ООО «Малопургинская МСО» проектной документации на здания и сооружения, находящиеся в собственности данной организации. В связи с отсутствием директором ООО «Малопургинская МСО» Мелешкиным И.Т. не представлена проектная документация на административное здание (литер А), теплая стоянка на 10 автомашин (Литер Л), автогараж (литер Ж), здание ремонтной механической мастерской (литер Д), здание котельной (литер Г), автогараж (литер И), автостоянка (литер К), столярная мастерская (литер Е).
 
    Не согласный с данным постановлением ООО «Малопургинская МСО» Мелешкина И.Т. обратился в суд с жалобой следующего содержания. Ссылается на то, что из текста приведенных в обжалуемом постановлении положение нормативно-правовых актов не указывается, что проектная документация должна находиться в здании, у руководителя на руках. Ссылается на то, что согласно ст.22 Федерального закона №125-ФЗ от 22.10.2004г. проектная документация на здания должна храниться 20 лет в организации собственника, затем сдаваться в государственный (муниципальный) архив. Документация при передаче здания в собственность ООО «Малопургинская МСО» не передавалась. Передача в собственность зданий производилась на основании договора купли-продажи у Комитета по управлению имуществом Малопургинского района. В основном находящиеся в собственности ООО «Малопургинская МСО» здания построены в 1960-1970 годы, все здания эксплуатируются более 20 лет. Заказчиком зданий был Удмуртколхозстрой, который в дальнейшем ликвидирован. Где находится архив Удмуртколхозстроя необходимо выяснять и сохранилась ли проектная документация. В приведенных в обжалуемом постановлении нормативно-правовых актах указывалось, что не разрешается проводить изменений конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта. ООО «Малопургинская МСО» не производит никаких изменений конструктивных элементов в зданиях, поэтому не было необходимости искать проектную документацию и хранить ее в организации. Ссылаясь на ст.22 Федерального закона №125-ФЗ от 22.10.2004г., считает, что в его действиях отсутствует вина, в связи с чем просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    Извещенный о дате и месте рассмотрения дела директор ООО «Малопургинская МСО» Мелешкин И.Т. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, поэтому дело рассмотрено без его участия.
 
    В судебном заседании защитник директора ООО «Малопургинская МСО» Мелешкина И.Т. – Сергеева Л.Н. жалобу поддержала.
 
    Государственный инспектор УР по пожарному надзору Карабаев С.В. с жалобой не согласен. Показал, что в январе 2013г. при составлении протокола сотрудники ООО «Малопургинская МСО» сказали, что производилась перепланировка зданий данной организации, поэтому были запрошены документы, в том числе проектная документация. По технической документации невозможно судить соответствует или нет здание требованиям пожарной безопасности. Проектную документацию необходимо иметь по всем зданиям.
 
    Изучив материалы дела, судом сделан следующий вывод.
 
    В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы на постановление об административном правонарушении и рассматривает административный материал в полном объеме.
 
    Суд признает несостоятельными доводы стороны защиты об отсутствии состава административного правонарушения в связи со следующим.
 
    Так, вина директора ООО «Малопургинская МСО» Мелешкина И.Т. подтверждается следующим:
 
    - согласно рапорту старшего инженера отдела НТЛС УНД ГУ МЧС России по УР от 18.01.2013г. при составлении 16.01.2013г. протоколов об административном правонарушении № 07/1, 07/2,07/3 в отношении ООО «Малопургинская МСО» по фактам нарушения требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки, установлено отсутствие проектной документации на здания ООО «Малопургинская МСО», что является нарушением требований пожарной безопасности;
 
    - согласно выписке №1 от 04.04.2012г. Мелешкин И.Т. избран директором ООО «Малопургинская МСО»;
 
    - согласно определению государственного инспектора УР по пожарному надзору от 22.01.2013г. по факту нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе составления протоколов № 07/1, 07/2, 07/3 об административном правонарушении в отношении ООО «Малопургинская МСО», возбуждено в отношении директора ООО «Малопургинская МСО» административное дело по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, с проведением административного расследования для установления события и состава административного правонарушения, а также лиц, подлежащих привлечению к административной ответственности;
 
    - согласно определению государственного инспектора УР по пожарному надзору от 22.01.2013г. директору ООО «Малопургинская МСО» Мелешкину И.Т. предложено представить документы и материалы, необходимые для разрешения дела: проектную документацию на здания и сооружения, находящиеся в собственности ООО «Малопургинская МСО». Мелешкин И.Т. предупрежден о том, что за неисполнение указанных требований в срок не позднее, чем 28.01.2013г. предусмотрена административная ответственность по ст.19.7 КоАП РФ;
 
    - согласно заявлению Мелешкина И.Т. от 28.01.2013г. Мелешкин И.Т. просит увеличить срок представления вышеуказанной документации, в связи с тем, что необходимо время для их запроса из архива;
 
    - протоколом об административном правонарушении от 14.02.2013г., в котором не имеется объяснений Мелешкина И.Т. о несогласии с указанными в нем обстоятельствами;
 
    - договором купли-продажи от 23.12.1992г., согласно которого ООО «Малопургинская МСО» является собственником административного здания, теплой стоянки на 10 автомашин, автогаража, здания ремонтной механической мастерской, здания котельной, автогаража, автостоянки, столярной мастерской.
 
    В соответствии с ч.10 ст.15 ФЗ от 30.12.2009 №384 – ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектная документация зданий или сооружений должна использоваться в качестве основного документа при приятии решений об обеспечения безопасности здания или сооружения на всех последующих этапах жизненного цикла здания или сооружения.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 92 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» документация на производственные объекты, в том числе на здания, сооружения, и технологические процессы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные настоящим Федеральным законом
 
    Согласно п.33 правил противопожарного режима в РФ (утвержденных ППРФ от 25.04.2012г. №390) при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, которые содержат нормы по изменению конструктивных, объемно - планировочных и инженерно-технических решений.
 
    В соответствии с п.4.3. "СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты и введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7) в процессе эксплуатации следует: обеспечить содержание здания и работоспособность средств его противопожарной защиты в соответствии с требованиями проектной и технической документации на них; обеспечить выполнение правил пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке, в том числе ППБ 01; не допускать изменений конструктивных, объемно-планировочных и инженерно- технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке; при проведении ремонтных работ не допускать применения конструкций и материалов, не отвечающих требованиям действующих норм.
 
    В соответствии с п.4.6 Приказа МЧС России от 21.11.2012г. №693 в процессе эксплуатации следует: обеспечить содержание здания и состояние строительных конструкций в соответствии с требованиями проектной и технической документации на них; не допускать изменений конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке; при проведении ремонтных работ не допускать применения конструкций и материалов, не отвечающих противопожарным требованиям.
 
    Между тем, директор ООО «Малопургинская МСО» Мелешкин И.Т. в нарушение вышеуказанных требований не представил проектную документацию на административное здание (литер А), теплую стоянку на 10 автомашин (Литер Л), автогараж (литер Ж), здание ремонтной механической мастерской (литер Д), здание котельной (литер Г), автогараж (литер И), автостоянка (литер К), столярная мастерская (литер Е).
 
        Суд признает настоятельным довод стороны защиты со ссылкой на ст.22 Федерального закона №125-ФЗ от 22.10.2004г., т.к. не представлено доказательств наличия вышеуказанной проектной документации в государственном (муниципальном) архиве (справка архивного отдела администрации муниципального образования «Малопургинский район» от 22.04.2013г. №07-07/048-т, запрос ООО «Малопургинская МСО» от 22.04.2013г. №101, выписка из Интерет-сайта относительно Удмуртколхозстроя).
 
        Из вышеизложенного следует, что при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ Мелешкину И.Т. как должностному лицу, в связи с чем, законных оснований для отмены или изменения постановления не имеется.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление государственного инспектора УР по пожарному надзору от 18.02.2013г. по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Малопургинская МСО» Мелешкина ИТ по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Мелешкина ИТ – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток через Малопургинский районный суд.
 
Судья:                  А.И.Садовский