Решение от 15 августа 2013 года №12-22/2013

Дело № 12-22/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
15 августа 2013 года п. Сангар
 
    Судья Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) Корякин Е.И.,
 
    при секретаре Семеновой М.П.,
 
    с участием:
 
    и.о. директора МКОУ ДОД «Кобяйская районная ДЮСШ» Черданцевой Р.М.,
 
    инспектора ОДН Сидорова С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании
 
    жалобу исполняющей обязанностей директора Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Кобяйская районная ДЮСШ» Черданцевой Р.М. на постановление Государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору Сидорова С.В. от 22 июля 2013 года № 75 о назначении административного наказания по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 6000 рублей по протоколу об административном правонарушении № 75 от 19 июля 2013 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    19 июля 2013 года главным государственным инспектором Кобяйского района по пожарному надзору капитаном внутренней службы Сидоровым С.В. в отношении должностного лица исполняющей обязанности директора МКОУ ДОД «Кобяйская районная ДЮСШ» составлен протокол об административном правонарушении № 75, предусмотренный ч.3 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    22 июля 2013 года главным государственным инспектором Кобяйского района по пожарному надзору капитаном внутренней службы Сидоровым С.В. рассмотрен данный протокол об административном правонарушении и вынесено вышеуказанное постановление № 75, согласно которому должностное лицо исполняющая обязанности директора Черданцева Р.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа на сумму 6000 рублей.
 
    Исполняющая обязанности директора МКОУ ДОД «Кобяйская районная ДЮСШ» Черданцева Р.М. обратилась в суд с жалобой, в которой просит настоящее постановление инспектора от 22 июля 2013 года № 75 изменить и ограничиться устным замечанием в связи с малозначительностью правонарушения.
 
    В судебном заседании и.о. директора Черданцева Р.М. суду пояснила, что факты установленные инспектором, при составлении протокола об административном правонарушении, имели место быть, но они в настоящее время устранены, доказательства устранения нарушений суду предоставить не может.
 
    В судебном заседании инспектор Сидоров С.В. суду пояснил, что с жалобой не согласен, 19 июля 2013 года была проведена плановая проверка, составлен акт проверки, по итогам проверки составлен протокол об административном правонарушении в связи с обнаружением правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, после вынесено предписание об устранении нарушений со сроком до 05 августа 2013 года, т.к. данные правонарушения вполне устранимы. Она привлечена к ответственности за обнаруженные при проведении плановой проверки правонарушения, а после 5 августа 2013 года будет проведена внеплановая проверка по факту исполнения предписания должностного лица и если они не будут устранены, то опять будет составлен протокол и привлечены к ответственности за неисполнения предписания.
 
    Судья, заслушав доводы и мнения и.о. директора Черданцевой Р.М., инспектора Сидорова С.В., исследовав и изучив настоящую жалобу, постановление, а также представленные материалы административного дела, находит настоящее постановление подлежащим оставлению без изменения.
 
    Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, выражается в нарушении требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
 
    Как видно из материалов дела, врио начальника ОНД по Кобяйскому району Павловым Б.И. вынесено распоряжение от 01 июля 2013 года № 97 о проведении проверки в отношении МКОУ ДОД «Кобяйская районная ДЮСШ», лицом уполномоченным провести проверку назначен государственный инспектор Сидоров С.В., со сроком проведения проверки с 01 июля 2013 года по 02 августа 2013 года.
 
    Актом проверки от 19 июля 2013 года выявлены нарушения требований пожарной безопасности:
 
    - в нарушение п.482 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (далее ППР в РФ) пожарный щит не укомплектован немеханизированным инструментом и инвентарем согласно приложению N 6;
 
    - в нарушение пункта 61 ППР в РФ не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки;
 
    - в нарушение п.57 ППР в РФ не обеспечена укомплектованность пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода ручным пожарным стволом;
 
    - в нарушение п.478 ППР в РФ один ручной огнетушитель не перезаряжен;
 
    - в нарушение п.36 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007г. №645 не организовано проведение обучения пожарно-техническому минимуму работников;
 
    - в нарушение п.12.16 Норм пожарной безопасности 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» в раздевательном помещении отсутствует дублирующий пожарный извещатель;
 
    - в нарушение ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 10.07.2012) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" не обеспечен вывод сигнала о срабатывании пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны;
 
    - план эвакуации людей в случае пожара не соответствует требованиям п.6.2 ГОСТ 12.2.143-2009 Р.
 
    На основании акта проверки, в связи с выявлением правонарушений в области пожарной безопасности, инспектором составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица исполняющего обязанности директора Черданцевой Р.М. от 19 июля 2013 года, вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 05 августа 2013 года и по итогам рассмотрения протокола вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.
 
    Проверка соблюдения правил пожарной безопасности проведена в соответствии с административным регламентом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 28 июня 2012 года № 375 (зарегистрировано в Минюсте России 13 июля 2012 года № 24901), с составлением акта проверки. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ является доказательством по делу об административном правонарушении.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела выяснению подлежит виновность лица в совершении правонарушения.
 
    В своей жалобе и.о. директора Черданцева Р.М. факт административного правонарушения не отрицает, считает данные правонарушения малозначительными, при вынесении постановления инспектором не учтен тот факт, что нарушения были устранены до рассмотрения дела, никакие доказательства об устранении нарушений суду не представлены.
 
    Согласно п.7 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) является обстоятельством смягчающим административную ответственность.
 
    Наказание Черданцевой Р.М. назначено с соблюдением требований ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.3 ст.20.4 КоАП РФ и является минимальным для данного вида наказания.
 
    Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.
 
    В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.
 
    В силу п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    С учетом характера правонарушения, совершенного в области пожарной безопасности, степени его потенциальной общественной опасности, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП не имеется.
 
    В соответствии п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    При таких обстоятельствах, настоящее постановление подлежит оставлению без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4-30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление Государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору Сидодова С.В. от 22 июля 2013 года № 74 о признании виновным должностное лицоисполняющую обязанностей директора Черданцевой Р.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).
 
Судья п/п Е.И.Корякин
 
    Копия верна
 
    Судья Е.И.Корякин