Решение от 18 марта 2013 года №12-22/2013

 
    Дело №12-22/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Торжок 18 марта 2013 года.
 
    Судья Торжокского городского суда Тверской области Шабанова Н.А.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Белкиной И.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Белкиной Ирины Юрьевны на постановление мирового судьи судебного участка Торжокского района Тверской области от 19 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка Торжокского района Тверской области от 19 февраля 2013 года Белкина И.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, Белкина И.Ю. подала жалобу, в которой просит вынесенное постановление отменить.
 
    В обоснование жалобы указала, что суд не установил её вины в совершении административного правонарушения, равно как и не определил, является ли предмет, оказавшийся у её супруга, запрещённым к передаче.
 
    В судебном заседании Белкина И.Ю. поддержала жалобу по изложенным в ней обстоятельствам. При этом дополнительно пояснила, что передала сотруднику ИВС для супруга Белкина Н.Ю. куртку. Сотрудник ИВС куртку взял, при ней карманы куртки не проверял, вещи вернул.
 
    Через два дня её по телефону попросили явиться в ОВД к 09 часам 25 января 2013 года.
 
    При рассмотрении дела мировым судьёй она предъявляла справку из ОАО «Мегафон», со сведениями о том, что обнаруженная SIM-карта в этой сотовой компании на фамилию Белкин, или Белкина, не оформлялась.
 
    МО МВД России «Торжокский» надлежаще извещено о слушании дела, в судебное заседание не направили уполномоченное должностное лицо, а его неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы.
 
    Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Белкиной И.Ю. суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно статье 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
 
    В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    При рассмотрении по существу дела об административном правонарушении мировым судьёй установлено, что 23 января 2013 года в 14:00 Белкина И.Ю., находясь в здании МО МВД России «Торжокский» по адресу: ***, передала своему мужу Белкину Н.Ю., находящемуся в изоляторе временного содержания, вместе с вещами SIM-карту «Мегафон», которая запрещена для передачи лицам, находящимся в изоляторах временного содержания, чем допустила нарушение, предусмотренное статьёй 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со статьей 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается передача либо попытка передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом.
 
    Объектом правонарушения является установленный специальным законом режим содержания лиц в изоляторах временного содержания
 
    Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, который является одним из основополагающих доказательств и составляется в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исходя из смысла данной статьи, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором при описании события правонарушения с указанием юридически значимых обстоятельств фактически формулируется предъявленное обвинение лицу, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении.
 
    Из постановления мирового судьи усматривается, что вина Белкиной И.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждена совокупностью исследованных и оцененных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 25 января 2013 года.
 
    Для осуществления правильной квалификации действий лица по статье 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязательному установлению подлежит правовой статус лица, которому адресовались запрещённые законом предметы; правовой статус места содержания, о котором идёт речь в данной статье; специальный правовой режим предметов.
 
    Признавая Белкину И.Ю. виновной в совершении данного административного правонарушения, мировой судья не определил перечисленные юридически значимые обстоятельства, необходимые для квалификации её действий по статье 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, не приняты во внимание и не выяснены обстоятельства относительно запрещённости каким-либо законом предмета – SIM-карты для передачи её лицу, временно изолированному от общества, то есть не определён специальный правовой режим такого предмета.
 
    Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года №950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, в пункте 69 которого определён порядок осуществления передачи предметов, веществ и продуктов питания, в соответствии с которым лицо, доставившее передачу, заполняет и подписывает заявление в двух экземплярах по установленной форме.
 
    Согласно пункту 70 данных Правил сверка наличия предметов для передачи их лицам, содержащимся в ИВС, осуществляется в присутствии доставивших их лиц.
 
    Мировым судьёй не выяснено, проверялась ли в присутствии Белкиной И.Ю., принесённая ею для передачи Белкину Н.Ю. куртка на наличие сокрытых предметов, веществ, не приложено заявление последней о передаче данной куртки. Не дана оценка тому обстоятельству, что событие имело место 23 января 2013 года в 14:00, в то время как протокол об административном правонарушении составлен не немедленно после выявления совершения административного правонарушения, а 25 января 2013 года.
 
    Допущенные нарушения носят существенный характер, не могут быть устранены при рассмотрении дела по жалобе, не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.
 
    Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по статье 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, установлен статьёй 4.5 кодекса в пределах трёх месяцев, срок давности не истёк, в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело следует возвратить на новое рассмотрение.
 
    Доводы Белкиной И.Ю. о представлении мировому судье справки ОАО «Мегафон» со сведениями о необслуживании в сотовой компании изъятой SIM-карты, суд принять не может, поскольку в материалах дела данной справки не содержится, равно как и не имеется письменного ходатайства Белкиной И.Ю. об этом, в то время как мировым судьёй данное право заявлять ходатайства в письменной форме последней разъяснено под роспись.
 
    Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
р е ш и л:
 
    Жалобу Белкиной Ирины Юрьевны удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка Торжокского района Тверской области от 19 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Белкиной Ирины Юрьевны отменить, а дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка Торжокского района Тверской области на новое рассмотрение.
 
    Судья /подпись/
 
    Копия верна. Подлинник решения хранится в деле №12-22/2013.
 
    Судья Н.А. Шабанова