Дата принятия: 15 мая 2013г.
Номер документа: 12-22/2012
Дело № 12-22\2012 <данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
15 мая 2013 года г.Володарск
Судья Володарского районного суда Нижегородской области Кочнева А.С. рассмотрев жалобу Муниципального унитарного предприятия «Жилищник» Володарского района на постановление главного государственного инспектора Володарского района по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности по Володарскому району о назначении административного наказания от 04 марта 2012 года
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением главного государственного инспектора Володарского района по пожарному надзору МУП «Жилищник» был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.4, 2.10 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, МУП «Жилищник» обратился в суд с жалобой и просил отменить вышеуказанное постановление, считая его незаконным, по тем основаниям, что в совершении указанных нарушений Правил пожарной безопасности вина не подтверждена, не дана оценка всем доказательствам, дата вынесения постановления указана неверно.
Представитель МУП «Жилищник» У.О.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала и просила удовлетворить.
Главный государственный инспектор Володарского района по пожарному надзору – начальник отдела надзорной деятельности по Володарскому району К.Б.Б. в судебном заседании с доводами жалобы в части допущенных нарушений Правил пожарной безопасности не согласился, при этом пояснил, что жалобу он признает в части неверно указанной даты в постановлении.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из положений, статьи 49 Конституции Российской Федерации, части 3 статьи 1.5 КоАП РФ обязанность по представлению доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются в том числе, всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Статья 29.1 КоАП РФ устанавливает, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, должностное лицо должно выяснить в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.
При этом в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, уполномоченное лицо на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении вправе вынести определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Согласно постановлению № о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 04 марта 2012 года МУП «Жилищник» в период с 14.02.2013 года по 28.02.2012 года на обслуживаемой территории, жилом фонде, в административных помещениях и производственных зданиях Муниципального унитарного предприятия «Жилищник» расположенных по адресам: <адрес>; <адрес> (административные помещения) <адрес>, газовая котельная №, скважина №, КНС, <адрес>, гахвая котельная №, скважина №, <адрес>, КНС, очистные канализационные сооружения;, <адрес>, Котельная №, <адрес>, Котельная №, станция 1-го подъема воды, станция 2-го подъема воды, скважина №; <адрес>, мастерская, котельная, станция 2-го подъема воды, КНС, станция обезжелезивания (производственные здания); <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес>,<адрес>,у <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес> (жилой фонд) - нарушило требования Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2003 г. «О техническом регулировании», НПБ (Нормы пожарной безопасности) 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях».
Доводы представителя МУП «Жилищник» о том, что постановление вынесено с нарушением требований закона, в суде не опровергнуто.
Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в обязательном порядке должно содержать: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.
В судебном заседании установлено, что дата вынесения постановления указана неверно вместо «2013г.» указан «2012г.».
Пункт 4 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Нарушения, допущенные главным государственным инспектором Володарского района по пожарному надзору при вынесении постановления не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием к отмене постановления на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ и направлении административного материала в отношении МУП «Жилищник» на новое рассмотрение.
С учётом изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора Володарского района по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности по Володарскому району К.Б.Б. от 04 марта 2012 года о привлечении к административной ответственности МУП «Жилищник» Володарского района по ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в размере 150000 рублей - отменить, административное дело направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
Решение может быть обжаловано в срок 10 дней.
Судья п/п А.С.Кочнева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
