Решение от 03 июня 2013 года №12-222

    Дело № 12-222                                3.06.2013г.
 
                         Р Е Ш Е Н И Е
 
            Судья Свердловского районного суда г. Перми Роготнева Л.И.
 
    при секретаре Поспеловой О.С.
 
    с участием государственного инспектора отдела (инспекции) в Пермском крае ПМТУ Росстандарта Обориной Л.П.
 
    защитника Орлова Д.С. Банниковой Е.С. (доверенности)
 
    в открытом судебном заседании в г. Перми в помещении суда по адресу: ул. Г.Хасана д.6
 
    рассмотрела административное дело по жалобе заместителя начальника отдела (инспекции) в Пермском крае ПМТУ Росстандарта Хомяковой И.Л. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 37 Свердловского района г. Перми Белева А.А. от 15.03.2013г.,
 
                        у с т а н о в и л а:
 
    постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 37 Свердловского района г. Перми от 15.03.2013г. было прекращено производство по административному делу в отношении Орлова Д.С. по ст.14.43 ч..1 КоАП Российской Федерации.
 
    В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Орлов Д.С., являясь генеральным директором -ОРГАНИЗАЦИЯ1- в период с 10 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 10 час. 30 мин ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> допустил нарушение технических регламентов – п. 5.2. 5.7 ГОСТа 13109-97 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», а именно: допустил реализацию электрической энергии не соответствующего качества, т.е. совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.43 ч.1 КоАП Российской Федерации.
 
         Заместитель начальника отдела (инспекции) ПМТУ Росстандарта в Пермской крае, не согласившись с постановлением, подала жалобу, в котором просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, т.к. мировым судьей неправильно оценены обстоятельства по делу – должностное лицо -ОРГАНИЗАЦИЯ1- Орлов Д.С. совершил данное правонарушение, что подтверждается представленными доказательствами, поэтому он должен быть привлечен к административной ответственности. Кроме того, мировым судьей неправильно применен срок давности для привлечения к административной ответственности. Согласно требованиям ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение технических регламентов – 1 год.
 
        В суде должностное лицо – Оборина Л.П. настаивает на доводах жалобы, пояснила, что мировой судья необоснованно прекратил дело, т.к. срок для привлечения к ответственности Орлова Д.С. еще не истек. Инспекцией была проведена тщательная проверка и факт поставки электроэнергии потребителями ненадлежащего качества подтверждается всеми представленными доказательствами, поэтому постановление подлежит отмене.
 
        В суд Орлов Д.С. не явился дважды, извещён судом в порядке, предусмотренном ст.25.15 КоАП Российской Федерации по адресу, указанному им как место постоянного жительства.
 
        В суде защитник возражает против удовлетворения жалобы, т.к. мировым судьей правильно применен срок давности для привлечения к административной ответственности. Кроме того, Орлов Д.С. не может быть привлечен к административной ответственности, т.к. его вина не доказана. По договорам с конечными потребителями общество является поставщиком электроэнергии надлежащего качества. Но по договору с -ОРГАНИЗАЦИЯ2- за качество электроэнергии отвечает именно сетевая компания, которая передает электроэнергию. Доказательства вины Орлова Д.С. в материалах дела отсутствуют.
 
    Выслушав участников, изучив материалы административного дела №, судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка не подлежит отмене по доводам жалобы.
 
    Ст. 14.43 ч.1 КоАП Российской Федерации устанавливает, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Из требований ст. 4.5 ч.1 КоАП Российской Федерации (в редакции на 11.01.2013г.) следует, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, о клиринговой деятельности, об организованных торгах, об инвестиционных фондах, о негосударственных пенсионных фондах, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), законодательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, о пожарной безопасности, о промышленной безопасности, о техническом регулировании, о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз) и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции - по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.
 
    Согласно требованиям ст. 4.5 ч.1 КоАП Российской Федерации (в редакции на 27.11.2012г.), постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, о клиринговой деятельности, об организованных торгах, об инвестиционных фондах, о негосударственных пенсионных фондах, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), законодательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, о пожарной безопасности, о промышленной безопасности, о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз) и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции - по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.
 
    Ч.2. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения
 
    Ч.5. В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
        Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-3), акта внеплановой выездной проверки (л.д. 6-10) следует, что правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ после окончания замеров параметров электрической энергии, которая поступает <адрес>.
 
        На данную дату – день обнаружения правонарушения - действовала редакция закона о срока давности, в которой отсутствовало указание, что за нарушение технических регламентов срок давности для привлечения к ответственности 1 год, поэтому по данному правонарушению действовал общий срок давности для привлечения к административной ответственности – 3 месяца. Исчисление данного срока подлежит с ДД.ММ.ГГГГ Данный срок был приостановлен в связи с удовлетворением ходатайства Орлова Д.С. о передаче дела для рассмотрения по его месту жительства на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – с момента вынесения определения об удовлетворении ходатайства до поступления протокола к мировому судье судебного участка № 37 Свердловского района г. Перми. Поэтому срок давности для привлечения к ответственности Орлова Д.С. истек ДД.ММ.ГГГГ
 
    Следовательно, мировой судья 15.03.2013г. обоснованно прекратил дело в отношении Орлова Д.С. в связи с истечением срока давности для привлечения к административной ответственности.
 
    Статья 1.7 ч.1 КоАП Российской Федерации предусматривает, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
 
    Ч.2. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
 
    Доводы жалобы о том, что на день рассмотрения протокола действовал уже годичный срок давности, поэтому не было оснований для прекращения производства по делу, не влекут отмену постановления в связи с тем, что, несмотря на изменение закона, которое вступило в силу 11.01.2013г., увеличенный срок давности для привлечения к административной ответственности ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, поэтому не может быть применен в отношении Орлова Д.С.
 
    На основании исследованных доказательств, прихожу к выводу, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 37 Свердловского района г. Перми от 15.03.2013г. вынесено законно, обоснованно, с соблюдением требований норм КоАП Российской Федерации и оснований для его отмены и изменения по доводам жалобы не имеется. Постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10, 26.1 КоАП Российской Федерации, является законным, обоснованным, с указанием мотивов принятого решения.
 
    Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п.1 КоАП Российской Федерации, судья
 
 
    Р Е Ш И Л А:
 
    Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 37 Свердловского района г. Перми от 15.03.2013г. оставить без изменения, жалобу должностного лица отдела (инспекции) ПМТУ Росстандарта в Пермском крае - без удовлетворения.
 
        Решение вступает в законную силу немедленно с момента его принятия.
 
                    Судья: