Решение от 29 июля 2014 года №12-2219/2014

Судья Ряднев В.Ю. Дела № 12-2219/2014
Р Е Ш Е Н И Е
 
    29 июля 2013 года г. Краснодар
 
    Судья Краснодарского краевого суда Башинский Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мукиенко Константина Анатольевича на решение Ленинского районного суда города Краснодара от 28 апреля 2014 года, по делу об административном правонарушении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением Управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому края, в лице Врио начальника УФМС России по Краснодарскому края Климова A.M. от 18.02.2014 года, должностное лицо -генеральный директор ООО «Любимый город» Мукиенко Константин Анатольевич, 29.04.1985 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
 
    Обжалуемым решением Ленинского районного суда города Краснодара от 28 апреля 2014 года жалоба Мукиенко Константина Анатольевича - удовлетворена частично.
 
    Постановление Управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю Врио начальника УФМС России по Краснодарскому краю, подполковника внутренней службы Климова Алексея Михайловича, об административном правонарушении от 18.02.2014г., - изменено.
 
    Назначено должностному лицу, генеральному директору ООО «Любимый город» Мукиенко К.А., наказание в виде административного штрафа в размере <...> <...> рублей.
 
    В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Мукиенко К.А. просит решение Ленинского районного суда города Краснодара от 28.04.2014 года и постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить. Свои доводы заявитель мотивирует тем, что указанное решение незаконно и необоснованно, поскольку судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушены нормы процессуального и материального права.
 
    Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Как следует из материалов дела, 11.02.2014 года, в 10-00 часов по адресу: <...> по результатам административного расследования от 11.12.2013 года № <...> установлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации должностным лицом генеральным директором ООО «Любимый город» Мукиенко К.А., 29.04.1985 года рождения, выразившийся в допуске к трудовой деятельности гражданина Узбекистана Юлдашева М.М., 25.09.1990 года рождения, в качестве «разнорабочего» на строительном объекте ЖСК «Минский» по адресу: <...>, у которого отсутствовало разрешение на работу, дающее право осуществлять трудовую деятельность иностранным гражданам на территории Российской Федерации, предусмотренное ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.202 года № 115-ФЗ.
 
    По данному факту в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Любимый город» Мукиенко К.А. был составлен протокол об административном правонарушении № <...> от 12 февраля 2014 года.
 
    Постановлением Управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому края, в лице Врио начальника УФМС России по Краснодарскому края от 18.02.2014 года, должностное лицо - генеральный директор ООО «Любимый город» Мукиенко К.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 тыс. рублей
 
    Разрешая заявленные требования и удовлетворяя частично жалобу Мукиенко К.А., суд первой инстанции исходил из того, что в действиях должностного лица - генерального директора ООО «Любимый город» Мукиенко К.А. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем, должностным лицом Управления при назначение административного наказания не в полной мере учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в связи, с чем сумма штрафа была снижена. При этом, в процедуре привлечения заявителя к административной ответственности, нарушений судом первой инстанции, не установлено.
 
    Однако, данный вывод является незаконным, поскольку судьей районного суда существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, указанные в данной части статьи (в том числе и дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
 
    Согласно ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.ч.1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
 
    Таким образом, поскольку по делу об административном правонарушении проводилось административное расследование, должностное лицо Управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю, не правомочно было рассматривать и принимать по нему решение.
 
    На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Учитывая изложенное, судья вышестоящего суда приходит к выводу о том, что решение суда и постановление по делу об административном правонарушении подлежат отмене, а протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Любимый город» - Мукиенко К.Л. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлению в суд, для принятия по нему законного и обоснованного решения.
 
    Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Решение Ленинского районного суда города Краснодара от 28 апреля 2014 года - отменит.
 
    Постановление Управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому края, в лице Врио начальника УФМС России по Краснодарскому края Климова A.M. от 18.02.2014 года о привлечении должностного лица - генерального директора OОО «Любимый город» Мукиенко Константина Анатольевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
 
    Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Любимый город» -Мукиенко Константина Анатольевича по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить в Ленинский районный суд города Краснодара, для рассмотрения по существу.
 
    Судья краевого суда - Башинский Д.А.