Решение Краснодарского краевого суда от 21 апреля 2020 года №12-2218/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2020 года Дело N 12-2218/2020
Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО Фикс Прайс Красная" по доверенности Полунина И.И. на постановление судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 09 апреля 2020 года,
установил:
постановлением судьи Кореновского районного суда от 09 апреля 2020 года юридическое лицо ООО "Фикс Прайс Красная" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обществу назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, по организации торговли в торговом центре по адресу: <Адрес...>
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник ООО Фикс Прайс Красная" по доверенности Полунин И.И. просит постановления судьи Кореновского районного суда от 09 апреля 2020 года отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что постановление суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без полного исследования всех обстоятельств дела.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Проверив материалы дела, выслушав защитников ООО "Фикс Прайс Красная" по доверенностям Полунина И.И., Байрамову И.Е., судья приходит к следующему.
В силу требований статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих", включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).
В целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края коронавирусной инфекции (COVID 2019)" постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID 2019)" на территории Краснодарского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края с 0 часов 00 минут 15 марта 2020 года до 0 часов 00 минут 1 мая 2020 года.
Согласно постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.03.2020 года N 178 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID 2019)" временно приостановлены деятельность торгово-развлекательных центров, многофункциональных торгово-развлекательных комплексов, за исключением объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары и (или) непродовольственные товары первой необходимости, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 года N 762-р, осуществляющих доступ в помещения вышеуказанных объектов розничной торговли посредством отдельного входа.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из протокола об административном правонарушении N 010028 от 04 апреля 2020 года, 04.04.2020 года в 13 час. 30 мин. в нарушение запрета, установленного подпунктом 1 пункта 2 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.03.2020 года N 178 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" ООО "Фикс Прайс Красная" в торговом центре, расположенном по адресу: <Адрес...> осуществляло работу (организовало торговлю), при отсутствии отдельного входа в магазин.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Судьей районного суда установлено, что ООО "Фикс Прайс Красная" в нарушение постановления губернатора Краснодарского края N 129 от 13.03.2020 года в редакции постановления N 178 от 30.03.2020 года, в торговом центре, расположенном по адресу: <Адрес...> осуществляло работу (организовало торговлю), при отсутствии отдельного входа в магазин.
Вина ООО "Фикс Прайс Красная" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, представленными в материалы дела, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процедура и порядок привлечения к административной ответственности ООО "Фикс Прайс Красная" были соблюдены.
С учетом вышеизложенных обстоятельств судья районного суда обоснованно признал ООО "Фикс Прайс Красная" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, судья краевого суда не может согласиться с административным наказанием, назначенным ООО "Фикс Прайс Красная" судьей районного суда, поскольку при его назначении не были учтены все фактические обстоятельства дела.
Судьей Краснодарского краевого суда установлено, что ООО "Фикс Прайс Красная" осуществляет торгово-розничную деятельность под торговой маркой "FixPrice" по адресу: <Адрес...>
ООО "Фикс Прайс Красная" обеспечивает население продуктами питания и товарами первой необходимости, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020 года N 762-р, позволяет осуществлять деятельность во время ограничительных мероприятий.
ООО "Фикс Прайс Красная" после принятия ограничительных мер, обратилось с запросом в администрацию Кореновского района о возможности торговой деятельности.
Согласно представленного в материалы дела сообщения администрации Кореновского района Краснодарского края от 03.04.2020 года N 118-494/20-02, деятельность ООО "Фикс Прайс Красная" не приостанавливается в соответствии с действующими нормативными актами Российской Федерации и Краснодарского края.
При этом все торговые предприятия, деятельность которых должна быть приостановлена в соответствии с вышеуказанными законодательными актами, в торговом центре по адресу: <Адрес...> закрыты.
На основании части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Как предусмотрено частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела видно, что обстоятельств отягчающих административную ответственность судьей районного суда в обжалуемом постановлении не приведено, доказательств их наличия в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные фактические обстоятельств дела, представленные доказательства, судья краевого суда не может признать законным и обоснованным постановление судьи нижестоящего суда в части назначении ООО "Фикс Прайс Красная" наказания в виде административного приостановления деятельности на 20 суток и приходит к выводу о том, что цель административного наказания в данном случае будет достигнута при назначении обществу наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 17 суток.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья вышестоящего суда вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
С учетом изложенного, судья вышестоящего суда считает возможным изменить постановление судьи Белореченского районного суда от 29 апреля 2019 года, снизить назначенное ООО "Фикс Прайс Красная" наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 17 суток.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
постановление судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 09 апреля 2020 года изменить, снизить назначенное ООО "Фикс Прайс Красная" наказание в виде административного приостановления деятельности до 17 суток.
В остальной части постановление судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 09 апреля 2020 года оставить без изменения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка