Решение Московского областного суда

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2022 года Дело N 12-2217/2022

Судья Московского областного суда Балабан К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сафаралиева Х.Х. на постановление Павлово-Посадского городского суда Московской области от 02.08.2022 о привлечении Сафаралиева Х. Х. (<данные изъяты>) к административной ответственности по ст.19.27 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Павлово-Посадского городского суда Московской области от 02.08.2022 Сафаралиев Х.Х. привлечен к административной ответственности по ст.19.27 ч.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением, Сафаралиев Х.Х. его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, Сафаралиев Х.Х. в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 10:00ч. по адресу: <данные изъяты> выявлен гражданин Р.<данные изъяты> Сафаралиев Х.Х., который при осуществлении миграционного учета предоставил заведомо ложные сведения о месте своего пребывания в Российской Федерации по адресу: <данные изъяты>, чем нарушил п.1 ст.7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

По данному факту в отношении иностранного гражданина возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.19.27 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в Московской области.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства, городской суд пришел к выводу о наличии в действиях Сафаралиева Х.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.27 ч.3 КоАП РФ.

Однако с такими выводами судьи первой инстанции нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с диспозицией ч.1 ст.19.27 КоАП РФ административным правонарушением признается представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ч.3 ст.19.27 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в Московской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Обязательным условием для привлечения лица по ч.3 ст.19.27 КоАП РФ является предоставление иностранным гражданином заведомо ложных сведений либо подложных документов при осуществлении миграционного учета, при этом указанные действия не должны содержать признаков уголовно наказуемого деяния.

Объектом рассматриваемого правонарушения является порядок представления установленных Законом сведений и документов при осуществлении миграционного учета (миграционного контроля).

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Наличие официального документа - отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина с отметками о том, что он поставлен на учет отделом внутренней миграции МВД в соответствии с положениями Федерального закона 109-ФЗ от 18.07.2006 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" наделяло Сафаралиева Х.Х. правом на официальное пребывание на территории России, и возможностью не быть подвергнутым административному наказанию за нарушение иностранным гражданином правил миграционного учета в Российской Федерации.

Следовательно, для привлечения иностранного гражданина к административной ответственности по ч.3 ст.19.27 КоАП РФ в случае выявления у него подложного документа необходимо установить факт использования данного документа при осуществлении миграционного учета. Наличие у иностранного гражданина подложного документа, который он в этих целях не использовал, не подлежит квалификации по ч.1 ст.19.27 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, по информационным учетам МВД России гражданин Р.Таджикистан Сафаралиев Х.Х. на миграционном учете по адресу: <данные изъяты> либо по иному адресу не состоял и в ОВМ не обращался.

Из объяснений Сафаралиева Х.Х. на л.д.2 следует, что при помощи земляков ему сделали регистрацию по адресу: <данные изъяты>, однако фактически он проживал в другом месте; сведения о регистрации он предъявил сотруднику полиции при проверке документов.

Частью 5 статьи 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2020 N 43 "О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях, предусмотренных ст.ст.324 - 327.1 УК РФ" по смыслу части 5 статьи 327 УК РФ к заведомо подложным документам относятся любые поддельные документы, удостоверяющие юридически значимые факты, за исключением поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей.

Выяснив и оценив эти обстоятельства, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что совершенное Сафаралиевым Х.Х. деяние не подпадает под признаки ч.3 ст.19.27 КоАП РФ, так как содержит признаки уголовно наказуемого деяния, в связи с чем, решение о привлечении судом первой инстанции Сафаралиева Х.Х. к административной ответственности по данной статье не основано на вышеприведенных нормах закона, и принято без учета изложенных обстоятельств.

Такое разрешение дела об административном правонарушении не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, постановление Павлово-Посадского городского суда Московской области от 02.08.2022 не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с п.3 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

Из изложенного следует, что у суда первой инстанции при вынесении постановления 02.08.2022 имелись основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п. 3 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судьей городского суда при рассмотрении настоящего дела не были соблюдены требования ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ, что является существенным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно и в соответствии с законом рассмотреть данное дело. В связи с чем, учитывая, что сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные положениями ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истекли, постановление городского суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, при котором суду следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Павлово-Посадского городского суда Московской области от 02.08.2022 о привлечении Сафаралиева Х. Х. (<данные изъяты>) к административной ответственности по ст.19.27 ч.3 КоАП РФ, - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья подпись К.Ю. Балабан

Копия верна

Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка