Решение от 22 мая 2014 года №12-22/14

    Дело № 12-22/14                                            
 
                                                     РЕШЕНИЕ
 
    г.Еманжелинск                                                                   22 мая 2014 года
 
        Судья Еманжелинского городского суда Челябинской области Мельникова Г.С.,
 
    при секретаре Лузан Н.А.,
 
    с участием помощника прокурора Вороновой Н.М.,
 
    рассмотрел жалобу директора МБОУ СОШ НОМЕР Еманжелинского муниципального района АДРЕС Шенкнехт Натальи Юрьевны на постановление государственного инспектора ОНД №12 по пожарному надзору № 130/131/132 от 10 апреля 2014 года и на решение заместителя Главного государственного инспектора ОНД НОМЕР по пожарному надзору от 25 апреля 2014 года,
 
                                                      УСТАНОВИЛ:
 
         Постановлением № 130/131/132 от 10 апреля 2014 года государственного инспектора ОНД №12 по пожарному надзору директор МБОУ СОШ №НОМЕР Еманжелинского района Шенкнехт Н.Ю. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3 и 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
 
    Решением заместителя главного государственного инспектора ОНД №12 по пожарному надзору от 25 апреля 2014 года постановление № 130/131/132 от 10 апреля 2014 года государственного инспектора ОНД №12 по пожарному надзору оставлено без изменений, жалоба Шенкнехт Н.Ю. без удовлетворения.
 
    В жалобе в Еманжелинский городской суд Шенкнехт Н.Ю. просит указанные постановление и решение должностных лиц отменить производство по делу прекратить, указывая на устранение выявленных нарушений до вынесения постановления.
 
    В ходе рассмотрения жалобы Шенкнехт Н.Ю. поддержала изложенные в ней доводы, пояснив, что для того, чтобы устранить нарушения противопожарной безопасности, необходимо выделение бюджетных денег. Все нарушения были устранены в короткие сроки после проверки.
 
    Представитель ОНД №12 по пожарному надзоруТ.Ю.В. и заместитель Главного государственного инспектора ОНД №12 по пожарному надзору С.А.И., в суд не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.
 
    Заслушав пояснения лица, подвергнутого административному наказанию Шенкнехт Н.Ю., заключение прокурора, полагавшего, что оснований для отмены постановления и решения не имеется, однако не возражает прекратить производство в связи с малозначительностью деяний.                                                                                                        Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
 
             Как усматривается из постановления государственного инспектора ОНД №12 по пожарному надзору от 10.04.2014 года № 130/131/132 17 марта 2014 года в 17 часов 45 минут при эксплуатации здания и помещений объект защиты Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа НОМЕР Еманжелинского муниципального района, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Еманжелинск ул. Матросова, 6 были выявлены нарушения требований пожарной безопасности и Федерального законодательства, допущенные директором МБОУ СОШ № НОМЕР Шенкнехт Н.Ю., а именно :
 
    не обеспечила наличие Инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленных разделом ХVIII правил противопожарного режима (основание п.2 ППР РФ Постановление правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»), за что она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 К о АП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.
 
                Кроме того, в указанное выше время в здании МБОУ СОШ НОМЕР Еманжелинского района, расположенного по вышеуказанному адресу, при эксплуатации здания и помещений объекта защиты установлены нарушения пожарной безопасности и Федерального законодательства, допущенные директором МБОУ СОШ № НОМЕР Шенкнехт Н.Ю. а именно: не организовала проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода ( 12 пожарных кранов) с составлением соответствующего акта в здании МБОУ СОШ №НОМЕР Еманжелинского района. Основание : п. 5 ППР РФ Постановления правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 « О противопожарном режима, за что она привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 20.4 К о АП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере шести (6000) тысяч рублей.
 
                   Кроме того, в указанное выше время в здании МБОУ СОШ №НОМЕР Еманжелинского района расположенного по вышеуказанному адресу, при эксплуатации здания и помещений объекта защиты установлены нарушения требований пожарной безопасности и Федерального законодательства, допущенные директором МБОУ СОШ № НОМЕР Шенкнехт Н.Ю. а именно: не обеспечила исправное состояние аварийного эвакуационного освещения путей эвакуации на случай возникновения пожара, а именно, на момент проверки при прекращении электропитания рабочего освещения не включалось автоматически на первом этаже здания МБОУ СОШ №НОМЕР), на третьем этаже напротив кабинета 3.2 3.5 здания МБОУ СОШ № НОМЕР Основание п. 43 ППР Постановление Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года, за что Шенкнехт привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 К о АП РФ в виде административного штрафа в размере пятнадцати ( 15000) тысяч рублей.
 
                  На основании ч.2 ст. 4.4. К о АП РФ окончательное наказание назначено в виде административного штрафа в размере пятнадцати ( 15000) рублей.
 
                В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994. "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Факт совершения Шенкнехт Н.Ю., директором МБОУ СОШ № НОМЕР Еманжелинского района, административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Ко АП РФ подтвержден совокупностью доказательств, в том числе: постановлениями прокурора г. Еманжелинска № 130, 131,132 от 04.04.2014 года о возбуждении в отношении директора МБОУ СОШ № НОМЕР Еманжелинского муниципального района Шенкнехт Н.Ю дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20. 4 К о АП РФ, ч.3 ст. 20.4 К о АП РФ и ч.4 ст. 20.4 К о АП РФ, актом проверки от 17 марта 2014 года МБОУ СОШ № НОМЕР Еманжелинского муниципального района, актом профилактического осмотра от 18.03.2014 года, в которых отмечены нарушения требований пожарной безопасности, предъявляемые к зданиям школ, имевшейся в МБОУ СОШ № 16 Инструкции о мерах пожарной безопасности, должностной инструкцией директора школы.
 
    Указанные доказательства получили в постановлении оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении директором МБОУ СОШ НОМЕР Шенкнехт Н.Ю. административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и её виновности.
 
    В ходе рассмотрения настоящего дела заявителем суду были представлены документы, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
 
    В силу вышеизложенного действия директора МБОУ СОШ НОМЕР с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия вреда и наступивших негативных последствий для государства, общества и конкретных граждан, конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, свидетельствуют о малозначительности совершенного деяния.
 
    Судья в соответствии со ст. 2.9, п. 2 абз. 2 ч.1 ст. 29.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, считает необходимым постановление должностного лица органа пожарного надзора и решение заместителя Главного государственного инспектора ОНД НОМЕР по пожарному делу в указанной части отменить, освободить директора МБОУ СОШ НОМЕР Шенкнехт Н.Ю. от административной ответственности по ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, ограничившись в её адрес устным замечанием. Соглашаясь с позицией помощника прокурора, производство по делу об административном правонарушении в указанной части следует прекратить.
 
           В части привлечения директора МБОУ СОШ НОМЕР Шенкнехт Н.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ оснований к отмене вынесенного по делу постановления не установлено. Административным органом санкция за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, применена в соответствии с ч.3 ст.4.1, ст.4.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения лица, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым суд относит привлечение к административной ответственности впервые, устранение нарушений, в результате чего, назначено административное наказание в виде предупреждения.
 
                 На основании вышеизложенного Решение заместителя Главного государственного инспектора от 25.04.2014 года в части разрешения постановления от 10.04.2014 года № 130/131/132 также подлежит изменению.
 
                            Руководствуясь ст. ст. 30.6,30.7, ст. 30.9 КоАП РФ судья,
 
                                                         Р Е Ш И Л:
 
                         Жалобу директора МБОУ СОШ НОМЕР Шенкнехт Натальи Юрьевны удовлетворить частично.
 
                        Постановление государственного инспектора ОНД № 12 по пожарному надзору № 130/131/132 от 10 апреля 2014 года в части привлечения директора МБОУ СОШ НОМЕР Шенкнехт Натальи Юрьевны к административной ответственности по ч. 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ и решение заместителя Главного государственного инспектора Отдела надзорной деятельности НОМЕР по пожарному надзору от 25.04.2014 года в этой части отменить.
 
                       Освободить директора МБОУ СОШ НОМЕР Шенкнехт Наталью Юрьевну от административной ответственности по ч. 3 и ч.4 ст. 20.4 Ко АП РФ, ограничившись в ее адрес устным замечанием. Производство по делу об административных правонарушениях в этой части прекратить.
 
                      В части привлечения директора МБОУ СОШ НОМЕР Шенкнехт Натальи Юрьевны к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения указанное выше постановление государственного инспектора Отдела надзорной деятельности № 12 по пожарному надзору № 130/131/132 от 10.04.2014 года и решение заместителя Главного государственного инспектора Отдела надзорной деятельности № 12 по пожарному надзору от 25.04.2014 года оставить без изменения, жалобу Шенкнехт Н.Ю. - без удовлетворения.
 
                    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Еманжелинский городской суд Челябинской области.
 
                    Судья:                                                         Мельникова Г.С.