Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: 12-221/2020
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N 12-221/2020
Судья Калининградского областного суда Иванова О.В. при секретаре Кичигиной О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни Кузавко С.И. на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 мая 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении IE "A&D Trucking" (индивидуального предпринимателя "A&D Trucking"),
УСТАНОВИЛ:
7 февраля 2020 года главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни Деминым С.С. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении IE "A&D Trucking" (индивидуального предпринимателя "A&D Trucking"), предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении по нему административного расследования.
6 марта 2020 года уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни в отношении IE "A&D Trucking" (индивидуального предпринимателя "A&D Trucking") составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 05 февраля 2020 года в 05 час. 05 мин. в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни (адрес: Калининградская область, Нестеровский район, пос. Чернышевское, ул. Калининградская, д. 1) прибыло транспортное средство - грузовой автомобиль марки "DAF", регистрационный N, с прицепом марки "SCHMITZ", регистрационный N, с товаром Евразийского экономического союза: "Лук репчатый свежий", 600 сеток на 30 деревянных поддонах, весом брутто 21000 кг., под управлением гражданина <данные изъяты> ФИО1, водителя ИП "A&D Trucking". Данное подтверждение о прибытии было принято и зарегистрировано в таможенном органе за номером 10012160/050220/0003813.
Согласно предоставленным водителем ФИО1 товаросопроводительным документам: международной товарно-транспортной накладной (CMR) N 1459113449 от 29.01.2020, счету-фактуре N 44 от 29.01.2020 вышеуказанный товар следовал от отправителя: ТОО "Фура-логистик" (Республика Казахстан, Туркестанская обл.) в адрес получателя ИП Алиевой Гюльары Гюльали кызы (Россия, г. Калининград). Перевозчиком, а также декларантом (принципалом) таможенной процедуры таможенного транзита выступал ИП "A&D Trucking".
На этапе прибытия транспортного средства с товаром на таможенную территорию ЕАЭС и завершения таможенной процедуры таможенного транзита установлено, что на таможенном посту Котловка Гродненской региональной таможни Республики Беларусь вышеуказанный товар был помещен под таможенную процедуру таможенного транзита согласно транзитной декларации N 11216401/040220/0105312.
В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра N 10012160/070220/000084) установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства находится 600 сеток с товаром - "Лук репчатый свежий", который уложен на деревянных поддонах, при этом грузовые места не сформированы (то есть основной товар лежит навалом на поддонах, которыми выстлан пол грузового отделения). Вес брутто и наименование товара соответствуют сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, количество товара "Лук репчатый свежий" составляет 600 сеток. В то же время, количество деревянных поддонов составляет 33 штуки, что на 3 штуки больше, чем указано в товаросопроводительных документах. Товар в части превышения количества грузовых мест соответствует: "Деревянные поддоны" размером 120x80x14 см, без маркировки, всего 3 штуки общим весом брутто 49 кг. Остальные сведения о товаре соответствовали сведениям, указанным в товаросопроводительных документах и ТД.
Таким образом, установлено заявление "A&D Trucking" таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест (деревянные поддоны) при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.
Данный протокол вместе с материалами дела об административном правонарушении передан на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда, судьей которого вынесено указанное выше постановление, которым индивидуальный предприниматель "A&D Trucking" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе на указанное постановление должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что судом назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с нарушением условий для применения такого вида наказания, указанных в ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и без учета примечания 1 к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, в нарушение части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не разрешен вопрос о товаре -деревянные поддоны в количестве 3 штук, который был изъят в качестве предмета административного правонарушения согласно протоколу изъятия вещей и документов от 07 февраля 2020 года, и в отношении которого не применено административное наказание в виде конфискации.
Заслушав объяснения уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Калининградской областной таможни Кузавко С.И., поддержавшей доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Как следует из содержания оспариваемого постановления, судья, признавая индивидуального предпринимателя "A&D Trucking" виновным в том, что он сообщил таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов, квалифицируя эти действия индивидуального предпринимателя "A&D Trucking" по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении привел также суждения о том, что поддоны (паллеты), не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот; поддоны (паллеты) имеют самостоятельный код ТНВЭД - 441520, являются товаром и подлежат декларированию по установленной форме. Кроме того, судья указал, что товаросопроводительные документы, представленные перевозчиком ИП "A&D Trucking" таможенному органу и содержащие недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, рассматриваются для целей осуществления таможенного контроля в качестве недействительных.
Таким образом, постановление судьи содержит противоречивые выводы, поскольку установив вину индивидуального предпринимателя "A&D Trucking" в сообщении таможенному органу сведений о количестве грузовых мест, судья одновременно со ссылкой на то, что грузовые поддоны не являются грузовыми местами, привел обстоятельства о сообщении декларантом недостоверных сведений о наименовании товара.
Также заслуживают внимания обоснованные доводы жалобы о нарушении правил назначения административного наказания.
Санкция части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
При этом согласно примечанию к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Таким образом, определяя без приведения соответствующих мотивов индивидуальному предпринимателю "A&D Trucking" наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом в силу положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такое наказание в размере менее минимального возможно лишь в случае, если предусмотренный санкцией минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, а в рассматриваемом случае он составляет менее ста тысяч рублей (50 000 рублей), судьей нарушены общие правила назначения административного наказания, установленные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о разрешении дела в соответствии с законом судьей не выполнены, доводы жалобы являются основанием для отмены решения судьи из-за существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Кроме того, в нарушение части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не решен вопрос об изъятом на основании протокола от 07 февраля 2020 года товаре, в отношении которого не применено административное наказание в виде конфискации.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленной частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует устранить отмеченные существенные нарушения процессуального закона и принять необходимые меры для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении IE "A&D Trucking" (индивидуального предпринимателя "A&D Trucking"), отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.
Судья
Калининградского областного суда О.В. Иванова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
