Решение Кемеровского областного суда от 15 июня 2020 года №12-221/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2020 года Дело N 12-221/2020
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Маремьянова Сергея Юрьевича по жалобе старшего инспектора группы по делам несовершеннолетних отделения участковых уполномоченных и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Крапивинскому району Ермаковой Е.А. на постановление судьи Крапивинского районного суда от 14 мая 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Крапивинского районного суда от 14 мая 2020г. в отношении Маремьянова С.Ю. прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
В жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении. просит постановление отменить, ссылаясь на необоснованность выводов суда.
Маремьянов С.Ю., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении, 19 апреля 2020г. в 18.00 часов в пгт. Зеленогорский на ул. Центральная, находясь на территории аллеи "Интернационалистов", Маремьянов С.Ю. не выполнил требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области-Кузбасса", распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14 марта 2020г. N 21-рг "О введении режима "Повышенной готовности" в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020г. N 417 "Об утверждении правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями.
Рассматривая дело и прекращая производство по нему, судья исходил из отсутствия данных, подтверждающих запрет на 19 апреля 2020г. посещения гражданами в пгт. Зеленогорский аллеи "Интернационалистов"; нарушения права Маремьянова С.Ю. на защиту составлением нечитаемого текста протокола об административном правонарушении.
Считаю необходимым согласиться с выводами суда.
Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Согласно Распоряжению Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020г. N 21-рг с 16 марта 2020г. на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность". Гражданам, проживающим в Кемеровской области - Кузбассе, рекомендовано воздержаться от посещения парков, скверов, иных мест культуры и отдыха, детских площадок (п. 4.2).
Запрет на посещение парков, скверов, иных мест культуры и отдыха, детских площадок (п.2) введен Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020го N 21-рг, в редакции от 14 апреля 2020г., "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 25 апреля 2020г. N 55-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса и признании утратившим силу распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 21.04.2020 N 53-рг" гражданам запрещалось посещение территорий общего пользования: парков, скверов, аллей, бульваров, площадей, набережных, мест массового отдыха у воды, иных мест культуры и отдыха, утвержденных органами местного самоуправления, детских и спортивных площадок (п. 2).
Анализ текста указанных распоряжений позволяет прийти к выводу о том, что запрет на посещение распространялся вначале на парки, скверы, иные места культуры и отдыха, детские площадки. С 28 апреля 2020г. введен запрет на посещение территорий общего пользования, в том числе, аллей, иных мест культуры и отдыха, утвержденных органами местного самоуправления.
Как установлено судом, Маремьянов С.Ю. 19 апреля 2020г. в 18.00 часов находился на ул. Центральная, пгт. Зеленогорский на территории аллеи "Интернационалистов", то есть в месте общего пользования, запрет на посещение которой введен Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 25 апреля 2020г. N 55-рг.
Кроме этого, суд обоснованно пришел к выводу о том, что содержание протокола об административном правонарушении не позволяет установить, в чем выразилось событие вменяемого Маремьянову С.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку протокол в указанной части составлен должностным лицом неразборчивым почерком и не поддается прочтению.
Указанный недостаток является существенным, так как согласно ст.ст. 26.1, 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья, рассматривающий дело, выходить не вправе. Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
Составленный с существенными нарушениями протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством.
При таких обстоятельствах основания для отмены постановления отсутствуют. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Крапивинского районного суда от 14 мая 2020г. оставить без изменения, жалобу старшего инспектора группы по делам несовершеннолетних отделения участковых уполномоченных и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Крапивинскому району Ермаковой Е.А. без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка