Решение Краснодарского краевого суда от 20 июля 2020 года №12-2205/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июля 2020 года Дело N 12-2205/2020
Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "<...>" < Ф.И.О. >2 на постановление судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 3 февраля 2020 года,
установил:
постановлением судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 3 февраля 2020 года юридическое лицо - ООО "<...>" признано виновны в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, < Ф.И.О. >2, считает постановление судьи незаконным, не обоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В связи с чем, просит его изменить, заменив административный штраф на предупреждение.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав представителя управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края < Ф.И.О. >3, полагавшего постановление суда законным и обоснованным, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
На основании ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Вынося обжалуемое постановление, судья районного суда установил, что Администрацией <...> приказом от 24 марта 2017 г. N 7/кн утверждено охранное обязательство от 24 марта 2017 г. N 5-17 на объект культурного наследия "<...>, 1918 г., где в 1918 году находился штаб 10-й армии, членом реввоенсовета которого был видный партийный и военный деятель < Ф.И.О. >4", расположенный по адресу: <Адрес...>.
Памятник истории "<...>, 1918 г., где в 1918 году находился штаб 10-й армии, членом реввоенсовета которого был видный партийный и военный деятель < Ф.И.О. >4" является объектом культурного наследия регионального значения, поставлен на государственную охрану в соответствии с Законом Краснодарского края от 17.08.2000 N 312-K3 "О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края", номер объекта культурного наследия по государственному списку недвижимых памятников истории и культуры - 506.
Копия вышеуказанного охранного обязательства направлена в адрес законного владельца объекта культурного наследия - ООО "<...>" заказным почтовым отправлением с сопроводительным письмом от 11 апреля 2017 г. N 78-2338/17-01-19. Данное охранное обязательство было получено законным владельцем объекта культурного наследия, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления от 15 апреля 2017 г.
Согласно статье 44 Конституции РФ, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Согласно статье 47.6 Закона N 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или
иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1-3 статьи 47.3 Закона N 73-Ф3.
Охранным обязательством устанавливаются следующие требования:
- к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 Закона N 73-Ф3;
- к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 Закона N 73-Ф3;
- к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 Закона N 73-Ф3;
- к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае необходимости соответствующие органы охраны объектов культурного наследия, определенные пунктом 7 статьи 47.6 Закона N 73-Ф3, вправе устанавливать дополнительные требования в отношении объекта культурного наследия.
Охранным обязательством устанавливаются обязанности собственника (законного владельцев):
- по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных статьями 47.2 - 47.4 Закона N 73-Ф3;
- по соблюдению требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, установленных статьей 5.1 Закона N 73-ФЗ.
Охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, иных вещных правах.
Порядок подтверждения физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, иных вещных правах, выполнения содержащихся в охранном обязательстве требований устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
В соответствии с Порядком подтверждения лицом, указанным в пункте 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ, выполнения требований, содержащихся в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый реестр объектов культурного наследия, утвержденным приказом Министерства культуры Российской Федерации от 1 июля 2015 г. N 1887 "О реализации отдельных положений статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-Ф3 "Об объектах- культурного наследия (памятниках истории и культуры)", лицо, указанное в пункте 11 статьи 47.6 Закона N 73-Ф3, ежегодно представляет в орган охраны объектов культурного наследия, утвердивший охранное обязательство (далее - Орган охраны), уведомление о выполнении требований охранного обязательства (далее - Уведомление) в отношении принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр.
Уведомление составляется в произвольной форме. В случае, если Ответственным лицом выступает юридическое лицо, в том числе орган государственной власти или местного самоуправления, Уведомление выполняется на бланке Ответственного лица. Уведомление должно содержать сведения об исполнении Ответственным лицом требований, установленных Охранным обязательством и иными актами Органа охраны.
Также к Уведомлению должны прилагаться фотографические изображения объекта культурного наследия, позволяющие зафиксировать индивидуальные особенности объекта культурного наследия на момент представления Уведомления.
Уведомление подписывается соответствующим физическим лицом либо руководителем соответствующего юридического лица, с указанием даты составления Уведомления. Уведомление направляется Ответственным лицом в Орган охраны заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Уведомление направляется в Орган охраны в срок не позднее 1 июля года, следующего за отчетным.
В соответствии с разделом II акта технического состояния объекта культурного наследия от 23 ноября 2016 г. N 254, являющегося приложением к охранному обязательству от 14 февраля 2017 года N 01-17, владельцу объекта культурного наследия предписывалось осуществить следующие работы по сохранению объекта культурного наследия и благоустройству территории:
- до 25 июля 2018 г. выполнить полный комплекс работ по сохранению и приспособлению объекта культурного наследия для современного использования в соответствии с согласованной проектной документацией;
В нарушение вышеуказанных обязательных требований ООО "<...>" не уведомило управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее - управление) о выполнении требований охранного обязательства.
Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
Правильно установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, судья первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "<...>" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание ООО "<...>" назначено в пределах санкций части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление судьи должным образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда, в том числе и по доводам жалобы.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции
решил:
постановление судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 3 февраля 2020 года в отношении юридического лица - ООО <...>" оставить без изменения, жалобу директора < Ф.И.О. >2 - без удовлетворения.
Судья: С.В. Третьяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка