Решение Московского областного суда

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2022 года Дело N 12-2204/2022

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника - адвоката Абасовой Н.И., действующей в интересах Диловарова Д.Х., на постановление Видновского городского суда Московской области от 18 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Диловарова Д. Х. (ххх),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Видновского городского суда Московской области от 18 августа 2022 года Диловаров Д. Х. хх), <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник - адвокат Абасова Н.И., действующая в интересах Диловарова Д.Х., его обжаловала, просила изменить, исключить из наказания административное выдворение за пределы РФ.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, защитник-адвокат Абасова Н.И., в судебное заседание Московского областного суда не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав мнение Диловарова Д.Х., допросив свидетеля Саиджамолову У.А., суд второй инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты>, в 16 час. 00 мин., в ходе проведения проверочных мероприятии адресу: <данные изъяты>, ххх на территории строительства многоквартирного дома был выявлен гражданин Р.Таджикистан Диловаров Д.Х., который в нарушении п. 4, 4.2 ст.13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без соответствующего разрешения на работу либо патента с территорией действия Московской области.

По данному факту в отношении иностранного гражданина возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Пунктом 4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", принятого ГД ФС РФ 21.06.2002 года установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения вышеуказанным иностранным гражданином правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: планом-расстановкой, протоколом осмотра с фототаблицей; рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном правонарушении; выпиской из АС ЦБДУИГ; объяснением иностранного гражданина данным Диловаровым Д.Х. на досудебной стадии производства по делу и в суде; копией паспорта, а также иными доказательствами по делу.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Их совокупность для вывода о виновности Диловарова Д.Х. в совершении административного правонарушения достаточна, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным. Действия его правильно квалифицированы по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Вместе с тем, при проверке постановления в части назначения наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации, суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При решении вопроса о назначении наказания в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации, должным образом не исследован вопрос о наличии семейной жизни Диловарова Д.Х. на территории Российской Федерации.

Так, в ходе рассмотрения жалобы, в суде второй инстанции Диловаровым Д.Х. представлена копия свидетельства о рождении Диловарова А.Д., копия свидетельства о заключении брака с Саиджамоловой У.А. и копия паспорта Саиджамоловой У.А., согласно которым у Диловарова Д.Х. имеется сын и жена, которые являются гражданами Российской Федерации. Кроме того, из показаний Диловарова Д.Х. и его супруги Саиджамоловой У.А. следует, что у них трое совместных детей, но у двоих из них не оформлено отцовство Диловарова Д.Х. Все дети имеют гражданство РФ, Диловаров Д.Х. и его супруга имеют собственный дом, за который выплачивают ипотеку, ведут совместное хозяйство.

Судом второй инстанции достоверно установлено наличие у Диловарова Д.Х. сына и жены граждан РФ, с которыми он совместно проживает, ведет общее хозяйство, воспитывает детей, что свидетельствует о его стойких социальных связях на территории РФ.

Указанное выше обстоятельство в нарушение требований п.7 ст.26.1 КоАП РФ не исследовано городским судом при решении вопроса о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Такая необходимость имелась, потому что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п.3 ст.7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь.

Между тем, в соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах постановление суда о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, и согласно приведенным выше доказательствам, суд второй инстанции считает возможным исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначенное Диловарову Д.Х. постановлением Видновского городского суда Московской области от 18 августа 2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Видновского городского суда Московской области от 18 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Диловарова Д. Х. (ххх) - изменить, исключить назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В остальной части постановление Видновского городского суда Московской области от 18 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Диловарова Д. Х. (DILOVAROV JURAJON) - оставить без изменения, жалобу - удовлетворить.

Судья О.В. Комарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка