Решение Верховного Суда Республики Бурятия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 12-220/2021

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре Цыденжаповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу консультанта отдела и контроля в сфере образования Комитета по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Республики Бурятия Санданова Д.Ч. на постановление Кабанского районного суда Республики Бурятия от 29 апреля 2021г. по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ "Клюевская средняя общеобразовательная школа",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 29 апреля 2021г. производство по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ "Клюевская средняя общеобразовательная школа" по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ прекращено на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия консультант отдела и контроля в сфере образования Комитета по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Республики Бурятия Санданов Д.Ч. просит отменить постановление судьи, ссылаясь на его необоснованность и незаконность.

В заседании суда вышестоящей инстанции должностное лицо Санданов Д.Ч. доводы поданной жалобы поддержал.

Представитель МБОУ "Клюевская СОШ" по доверенности Залуцкая Н.С. просила постановление судьи районного суда оставить без изменения, поданную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности) установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 46 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности") образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Из материалов дела следует, что МБОУ "Клюевская средняя общеобразовательная школа" осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от 28.02.2018 N 2975.

Приказом МКУ "РУО" Администрации МО "Кабанский район" от 14.08.2019 N 380 директору МБОУ "Клюевксая СОШ" предписано организовать со 2.09.2019г. образовательный процесс для учащихся МБОУ "Клюевская СОШ" на время проведения строительных работ в здании МО СП "Клюевское".

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от 25.10.2019г. N 03.БЦ.03.000.М.000898.10.19 МБОУ "Клюевская СОШ" не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении судья районного суда пришел к выводу о том, что неустранение указанных в Заключении нарушений, обусловлено исключительно отсутствием денежных средств, выделенных на указанные цели, при этом, являясь бюджетным учреждением, необходимые и все зависящие меры, направленные на выделение средств до момента совершения правонарушения были предприняты.

Данные выводы судьи следует признать обоснованными.

Согласно части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Не соглашаясь с составленным протоколом об административном правонарушении, представитель привлекаемого лица ссылался на ряд документов, в частности:

- направленные ходатайства о выделении денежных средств от 4.09.2020, 19.02.2020, 14.11.2019;

- решение о передаче муниципального имущества в государственную собственность от 25 апреля 2019г.;

- договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 6 июня 2019г.;

- государственный контракт и дополнительное соглашение к нему от 21.12.2020, 23.12.2020г. и от 10.11.2020г.;

-служебные записки;

- приказ от 14 августа 2019г.;

- ответ на обращение от 27.02.2020г. начальника МКУ "Районное управление образования";

-обращения к главе администрации МО "Кабанский район", депутату Государственной Думы; главе Республике Бурятия.

Эти документы подтверждают, что МБОУ "Клюевская СОШ" не бездействует, а принимает меры к разрешению проблемы в рамках предоставленных полномочий. О

Отсутствие должного финансирования на указанные цели не дает оснований для привлечения МБОУ "Клюевская СОШ" к административной ответственности, поэтому районный суд обоснованно прекратил производство по делу.

Доводы жалобы должностного лица сводятся к несогласию с оценкой исследованных доказательств, что само по себе не служит достаточным основанием к отмене судебного акта.

Таким образом, обжалуемое решение судьи районного суда отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Кабнаского районного суда Республики Бурятия от 29 апреля 2021г. по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ "Клюевская СОШ" по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия Н.А.Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка