Решение Пермского краевого суда от 15 марта 2021 года №12-220/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2021 года Дело N 12-220/2021
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица П. на постановление судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 10.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Старт-Автогаз",
установил:
постановлением судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 10.12.2020 общество с ограниченной ответственностью "Старт-Автогаз" (далее - ООО "Старт-Автогаз", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель ООО "Старт-Автогаз" П., просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что протокол об административном правонарушении не может служить надлежащим доказательством совершения административного правонарушения, поскольку составлен неуполномоченным лицом. Также полагает о суровости назначенного наказания.
При рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель ООО "Старт-Автогаз" П., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие не принимал.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Фомина А.В., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.
Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации.
Так, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N 715 от 01.12.2004 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Согласно статьи 19 названного Федерального закона граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 N 5-рпп "О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15.03.2020.
В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" издан Указ губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае".
В соответствии с пунктом 12.5 Указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" руководители организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, обязаны обеспечить использование сотрудниками средств индивидуальной защиты (маски, перчатки) при нахождении их на рабочем месте.
Согласно пункту 12.6 Указа губернатора Пермского края N 121 организации, чья деятельность не приостановлена в соответствии с. настоящим Указом, обязаны при выполнении работ (оказании услуг) и реализации товаров физическим лицам организовать (обеспечить) использование указанными лицами средств индивидуальной защиты (масок) и социальное дистанцирование при нахождении в торговом объекте или ином месте выполнения работ (оказания услуг).
Из материалов дела следует, что 21.10.2020 ООО "Старт-Автогаз при осуществлении торговой деятельности в помещении топливной заправки, расположенной по адресу **** не организовало соблюдение социального дистанцирования посетителями (не произведена разметка в торговом зале, перед кассой; разметка должна позволять посетителями соблюдать расстояние между ними от 1,5 м), а также не обеспечило использование сотрудником магазина при нахождении на рабочем месте средств индивидуальной защиты (перчатки) в присутствии покупателей, то есть нарушило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Собранными по делу доказательствами в их совокупности, включая протокол об административном правонарушении от 09.11.2020, которым зафиксировано событие административного правонарушения, копией приказа; объяснением Б., согласно которого, она находилась на рабочем месте без СИЗ; актом о проведении мониторинга, согласно которого, сотрудник на кассе без перчаток, отсутствует разметка социальной дистанции 1,5 метра; фотографиями; подтверждается совершение юридическим лицом вмененного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы необходимость нанесения разметки для социального дистанцирования, направлена на создание безопасных условий пребывания посетителей в помещения и для просителей заправочного комплекса, и обусловлена нахождением в помещении нескольких посетителей.
Ссылки заявителя на устранение нарушений не освобождают общество от ответственности, поскольку на момент осмотра данные нарушения имели место.
Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении не может служить надлежащим доказательством совершения административного правонарушения, поскольку должностное лицо, его составившее не наделено полномочиями на составления протокола, основан на неверном толковании закона. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, определен в статье 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 6.4 названной статьи помимо случаев, предусмотренных пунктом 18 части 5 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. В соответствии с Указом Губернатора N 49 от 29.04.2020 таким органом является Министерство промышленности и торговли Пермского края, должностное лицо которого и составило протокол по настоящему делу.
Административное наказание назначено обществу в пределах, установленных санкцией статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы назначенное обществу наказание нельзя признать чрезмерно суровым.
Назначая обществу наказание за совершенное правонарушения, судья городского суда не усмотрел оснований для применения положений статьи 2.9, статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом того, что совершенное обществом правонарушение несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, наказание, назначенное обществу, не может быть заменено на предупреждение.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Оснований для отмены постановления судьи городского суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 10.12.2020 оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Старт-Автогаз" П. - без удовлетворения.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка